1988年至1993年在中国社会科学院经济研究所工作，此后分别在原国家经济体制改革委员会、国务院经济体制改革办公室和国家发改委工作，1996年起，先后任原国家体改委分配和社会保障体制司副司长，原国务院体改办产业与市场体制司副司长、分配和社会保障司副司长、宏观体制司司长，国家发改委就业和收入分配司司长等职，2006年6月至2015年1月任国家发改委经济体制综合改革司司长。