我会副会长全睿娴：中国人口统计专业化和精细化的必要性

日期：2016-04-06       来源：

        目前中国人口统计和管理处于粗放型，非专业化的统计和管理状态，目前人口统计非常规化统计而是带有随意性和随机性，新中国成立以来人口统计普查有6次，因计划生育的原因，导致人口出生后瞒报漏报，人口统计数据不准确，由于人口统计的不专业化和精细化从而给国家的人口管理、宏观经济等的决策带来了一系列不利影响，为此，及时建立健全中国人口统计专业化和精细化，有一定的必要性及重大的社会意义。

一、建立健全中国人口统计专业化和精细化的方式

建议建立健全全国人口管理机制，以北京为中心，各省、市、区、县、镇、村建立健全人口统计网络系统，建立大数据分析系统配置科学合理比例的专业管理及统计人员，时时登记变更人口变化数字，及时进行跟踪管控全国固定和流动人口情况，每月进行统计分析汇总， 向区镇以上一级主管领导汇报一次，并

及时向公众公开相关数据。每年全国性的相关统计数字，向全国人民公开一次，以方便全国各行各业的规划和发展制定计划时作参考。

二、人口统计应分门别类进行

1、按老、中、青、少、幼不同年龄阶层人口分类统计;

2、按文化程度专业技能人口分类统计;

3、按家庭数量、家庭人口、家庭结构及婚育状况分类统计;

4、按固定人口和流动人口分类统计;

5、按生、老、病、死、残、人口分类统计;

6、按进出国人口分类统计。

三、分类人口统计的必要性和意义

1、按老、中、青、少、幼年龄阶层分类统计的必要性和意义，有了明确各年龄阶层的人口数量，为各级政府科学合理规划和建设公共服务机构、公共服务设施等提供真实有效的科学依据，一切以数为据，合理科学规划建设，避免浪费和不足，如学校、医院、幼儿园、养老院、体育设施公共活动场所等等。

2、按文化程度和专业技能等分类统计，有利于建立全国人才库，各大院校、各专业培训机构等，可根据社会发展需要，文化程度和专业技能人口统计数据为参考，合理制订各专业的招生数量，及时调整招生人数和相关专业，有效分配人力资源，提高培训效果和人才利用率;为政府和企业用人及时提供科学数据;为国家人才培训的宏观规划提供准确的科学依据。

3、按家庭人口数量、家庭结构及婚育状况分类统计，有利于了解社会家庭的变迁情况，为土地利用，城乡规划建设，房地产开发项目等提供科学的参考数据，避免盲目规划建设，盲目开发房地产项目，造成供不应求或供大于求，以避免造成人口与规划建设发展不乎衡，从而达到人力资源和各种资源的有效科学配

置，保持社会和经济健康并持续发展，避免不必要的各种资源浪费或不足。

4、按固定人口和流动人口分类，有利于提高人口管理水平，尤其是流动人口的管理，为加强社会治安配置合理的警力，为交通网络规划和建设等等提供科学数据。

5、按生、老、病、死、残、孤分类统计，为有利于建立健全社会保障体系，社会保障制度，医疗卫生体系等提供科学的数据。

6、按进出国人口分类统计，为我国进出国人口管理提供科学依据，为我国进出口贸易提供辅助性科学数据。

总而言之，人口的专业化精细化的统计，有利于提高我国人口管理水平，有利于人力资源等各种资源的有效合理科学的分配，有利于国民教育培训计划的制定，有利于国家宏观调控和国民经济的健康持续稳定的发展，有利于社会保障体系的建设。有利于社会的安定团结等好处。(作者：全睿娴)

[作者简介]

全睿娴，工商管理博士，主要社会职务有：中国科学家论坛理事会副理事长，世界杰出企业家联合会副会长，中国管理科学研究院行业发展研究所高级研究员，中华妈祖文化交流协会湛江市文章湾天后宫协会副董事长，北京大学全球领导力研究中心常任理事，等。现担任湛江市汇瑞物业服务有限公司、湛江市鸿生房地产有限公司董事长。

因突出贡献和社会影响力，全睿娴女士被国家有关部门和行业机构授予“中国百名杰出创业女性”“公益之星”“全国敬业奉献劳动英模人物”“中国物业管理优秀企业家”“引领中国2015十大科技人物”等荣誉称号。