中国将建煤电风险预警指标体系

日期：2016-04-26       来源：经济日报

　　经济日报北京4月25日讯 记者林火灿报道：国家发展改革委、国家能源局日前发文，要求各地严控煤电新增规模，对于经电力电量平衡测算存在电力盈余的省份以及大气污染防治重点区域，原则上不再安排新增煤电规划建设规模。同时，还将建立煤电风险预警指标体系。

　　近年来，我国煤电行业面临利用小时数逐年下降、规划建设规模较电力需求偏大等问题。中国电力企业联合会党组书记、常务副理事长杨昆表示，当前我国电力行业地区性产能过剩问题开始显现。

　　国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进我国煤电有序发展的通知》，明确要求各地严控煤电总量规模。《通知》要求对于经电力电量平衡测算确有电力缺口的省份，应优先发展本地非化石能源发电项目，充分发挥跨省区电力互济、电量短时互补作用，并采取加强电力需求侧管理等措施，减少对新增煤电规划建设规模的需求。

　　在推进煤电基地建设中，煤电项目规划建设要利用基地现有煤炭产能，并充分考虑环境、水资源承受能力以及受端省份的用电需求。在调整存量方面，要逐步淘汰服役年限长，不符合能效、环保、安全、质量等要求的火电机组，优先淘汰30万千瓦以下运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。

　　《通知》还提出，综合考虑未来3年煤电项目经济性、电力装机冗余程度、环保及政策约束等因素，国家将建立煤电风险预警指标体系，定期对外发布分省煤电规划建设风险预警提示。国家发展改革委、国家能源局也将结合煤电风险预警提示及时调整相关措施。

　　又讯 记者林火灿报道：中国煤炭工业协会会长王显政25日表示，据分析，“十三五”期间，煤炭消费弹性系数在0.2至0.3之间，年均增速为2%左右，2020年全国煤炭消费量在43亿吨左右。

　　“煤炭行业发展仍面临需求增长空间收窄，产能过剩与市场供大于求，发展理念创新不足，结构调整和转型升级路径不清晰，特别是经济运行质量不高，国际能源价格低位运行和进口煤影响，新能源与可再生能源替代强，环境制约不断强化。”王显政说，全国煤炭消费量年均增长2亿多吨的超常发展时期已经结束，进入需求增速放缓阶段，消费总量增长空间收窄与产能过剩的矛盾越来越突出，煤炭市场供大于求的态势短期难以改变。

　　从煤炭产业自身看，运行质量不高、发展不平衡问题突出。例如，小煤矿仍占70%以上；以煤为主的多元产业得到快速发展，但有产值、有规模、效益差的现象比较多；行业亏损面呈现扩大态势，企业抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力面临新挑战。

　　此外，到2020年、2030年，我国新能源和可再生能源的消费比重将分别达到15%和20%；按2020年、2030年我国能源消费总量分别为50亿吨、60亿吨标准煤计算，将有2.7亿吨和7.5亿吨煤炭被新能源和可再生能源替代。