首季中国经济“亮出”新气质

日期：2016-04-28       来源：中央政府门户网站

新华社北京４月２７日电（记者 安蓓、陈炜伟、何雨欣）“十三五”开局首季，中国经济向中高速平稳换挡的同时，经济结构进一步优化，新旧动能转换加快，经济运行呈现出更有质量、更有活力、更健康的新气质。

创：厚积薄发添动力

美国知名商业杂志《Ｆａｓｔ　Ｃｏｍｐａｎｙ》近日评出“全球５０大创新公司”。华为第三次跻身该排行榜，位居第１３位。作为中国最知名的科技创新型企业，华为代表的正是中国经济创新驱动发展的新气质。

创新的活力来自市场化改革培育的丰沃土壤。近年来，在新一代信息技术浪潮推动下，深圳再次爆发出改革创新的活力，高科技行业快速发展。

创新型小企业麦塔奇人体工学科技公司一季度销售额同比增长一倍以上，并获得６０万元种子投资。总经理邓建波三年前回国创业选择了深圳。“深圳的工业设计、手板制作与工厂配套都很完善，具备更市场化的政策环境和更便利的政府服务。”

北京中关村，创新正从“互联网＋商务”向包括人工智能、新材料、新医药等深度科技创新延展，从草根创业扩展到包括大学、科研院所、国有企业在内的体“制内创新”。“新的创新局面正在形成。”北京市副市长隋振江说。

中国经济充满活力的一面吸引着世界的目光。《华尔街日报》描述称，在经济快车道疾驰的是为快速发展的消费者市场生产商品和服务的企业。中国去年吸引了３７０亿美元风险资本，比美国一年吸引的外资还多。

建设一批大众创业万众创新示范基地，国家自主创新示范区增至１４个……今年以来，我国着力建立支持“双创”的市场化机制。一季度全国新登记市场主体３０１．１万户，同比增长１０．７％。

“中国已成为仅次于美国的第二大创业投资集聚地。”国家发改委副主任林念修说，今年将探索突破一些体制机制障碍，把“双创”氛围推向高潮。

简：“神清气爽”增活力

《市场准入负面清单草案（试点版）》近日在天津、上海、福建、广东四地试行。《草案》包括禁止准入类９６项，限制准入类２３２项。清单以外领域，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。

政府减权力、市场增活力，一个“简”字，让中国经济神清气爽。

面对复杂的国内外形势，一季度经济平稳开局，很大程度上得益于简政放权等改革催生的市场活力。“去年全面实施‘三证合一、一照一码’以来，新设立企业完成全部注册时间从改革前平均２６天缩短到３天。”林念修说。

在放权的同时，更注重加强事中事后监管、优化服务。２０１７年底前，８０个信息惠民国家试点城市间将实现一个身份证号申请、一个“窗口”受理，一个网上办事大厅通办，变“群众来回跑”为“信息跑路”、部门协同办。

我国明确，今年将聚焦束缚大众创业万众创新、企业投资经营和便民服务的突出问题，把“放、管、服”改革引向深入。

去：“瘦身强体”更健美

百年煤炭“老兵”徐州矿务集团今年计划退出产能７９０万吨，加快电力和煤化工发展，布局锂电池、数控机床、３Ｄ打印等新兴产业。

“去产能并不是简单做‘减法’，而是在‘去’的同时实现转型升级。”董事长吴志刚说。

这是当下一些传统行业企业努力转型升级的缩影。去年以来，我国去产能向纵深推进：河北省进一步压减钢铁产能；杭钢关停半山钢铁基地４００万吨产能；攀钢利用存量资源发展现代城市服务产业……

去产能是场非打不可的攻坚战，要靠“有含金量”的政策保障和推动。一季度，煤炭和钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的各项举措陆续出台，涉及职工安置、矿权管理、安全监督、金融等一系列去产能配套政策。

作为供给侧结构性改革五大任务之首，去产能正面临政策与市场调整的窗口期，推进步伐绝不能犹疑。“在一季度经济出现回暖的同时，要坚持以改革的方法，更多依靠市场力量来推进。”高盛高华经济学家宋宇说。

减：降低成本身轻捷

将全面推进营业税改征增值税，全年减税规模超５０００亿元；清理政府性基金，全年总计减负约２６０亿元；降低失业、工伤和生育三项社保费率，初步测算每年减负１０００亿元……

今年以来，从中央到地方，都在“减”字上下足工夫，一系列减税降费、压成本的举措持续推出。

作为我国最大规模的一次减税行动，营改增即将全面推进，涉及１０００万户纳税人。“营改增是创新驱动的‘信号源’和经济转型升级的‘助推器’。用政府收入的‘减法’，换取企业效益的‘加法’，和市场活力的‘乘法’。”财政部副部长史耀斌说。

在营改增等因素推动下，服务业呈现新亮点。湖南省去年第三产业增加值对ＧＤＰ增长贡献率达５３．５％，比营改增试点前提高１１个百分点。

新经济加快成长，以“减”为核心的降成本举措，令创新型企业轻装上阵、长袖起舞。

扩：自身挖潜更自信

第三产业增加值占ＧＤＰ比重为５６．９％，同比提高２个百分点；中西部工业增加值和投资增速均快于东部；消费对经济增长贡献率超六成，网上零售额同比增长近三成，旅游、健康、养老等消费型产业方兴未艾……

一季度中国经济结构所发生的重大而积极的变化，显示出经济发展的巨大空间和潜力。

“中国内地之所以能够在经济增速放缓下继续以惊人的速度创造就业，其缘由可从京东等企业的扩张中找到。”英国《金融时报》刊文称，在制造业成本上升、出口市场疲软之际，中国经济更多依赖国内消费和服务业。

区域和城乡发展差距大，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化正在推进，服务业比重与发达国家相差近２０个百分点。差距背后是潜力。以新型城镇化为例，城镇化率每提高一个百分点，平均拉动投资增长３．７个百分点，拉动消费增长１．８个百分点。

专家指出，巩固一季度经济的积极变化，一方面要继续扩大有效需求，确保经济运行在合理区间；另一方面要持续推进供给侧结构性改革，推动经济在更高水平上重构平衡。

正是考虑到中国的稳增长措施及稳健的消费需求，国际货币基金组织近日上调了中国今明两年经济增长预期，指出中国经济转型的溢出效应有益于自身及世界。