财经观察：制度优势 政策延续——中国“十三五”规划的世界意义

日期：2016-05-13       来源：中国政府网

新华社北京５月１２日电（记者 汪平、康逸、谢鹏）“中国在一个方面做得相当好，即规划长期经济发展，这是美国政府必须学习的，”美国《福布斯》网站题为《让我们按照中国的方式》的文章如是说。如今，凸显中国制度优势的“十三五”规划已经成为很多国家关注的焦点。

“十三五”规划勾勒出了中国未来５年发展的宏伟蓝图，展现了全面建成小康社会的多彩画卷，政策的延续性和强大执行力，为中国快速稳健发展保驾护航，给全球经济治理注入新动力，对世界发展意义重大。

从上世纪５０年代至今，中国已经成功实施了１２个五年计划或规划，目前已经迈入第十三个五年规划。这些计划和规划成为中国经济社会发展的“方向盘”，指引中国不断转型，换挡提速前进，为铺就过去３０多年中国经济腾飞的奇迹之路提供坚实基础。

阿根廷“亚洲与阿根廷”研究中心负责人古斯塔沃·吉拉多在接受新华社记者专访时表示，“十三五”规划是中国政府对过去发展战略进行思考和总结的成果，对中国社会转型和世界经济将产生重要影响。

越来越多的海外专家学者看到了“十三五”规划展现出的中国制度因素带来的根本性发展动力。

对中国问题颇有研究的英国４８家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里认为，中国通过“十三五”规划告诉外界今后５年内中国在各个领域的努力方向，这一规划也必将影响到世界。

与一些欧美国家的总统国情咨文或发展战略缺乏可行性相比，中国持之以恒地制定和实施中长期计划，渐进性调适规划，集思广益、民主决策，“言必信、行必果”推动目标实现，确保中国航船沿着预定方向，乘风破浪、不断前行。

中国五年规划制定的目标，总体上都能够实现。以中国“十二五”规划为例，在规划制定的２４个主要指标中，有２３个指标完成，虽然尚有１项指标没有完成但也取得了进展。

相比之下，欧美国家虽然也提出了本国战略发展的宏伟愿景，其实现情况远没那么理想。奥巴马２００８年就任美国总统以来的历年国情咨文表明，他所承诺的大部分目标都没能顺利实现。欧盟的情况同样不容乐观，２０００年欧盟提出新世纪头１０年的里斯本战略，其三大目标都没有实现。

诺贝尔经济学奖得主罗伯特·恩格尔对此曾直言不讳：“在中国为下一代制定五年规划之时，美国人只在为下一届选举规划。”

英国经济学家、英国伦敦经济与商业政策署前署长罗思义说，中国的“五年规划”为经济运行设定一些关键的经济参数和宏观经济目标，这种宏观经济架构使得中国取得了比西方更快的经济增长速度，也有利于有效应对经济危机。

此外，“十三五”规划提出创新、协调、绿色、开放、共享五大核心发展理念，既是中国发展道路上的行动指南，又为解决世界各国面临的共同问题，提供中国版本的答案，对于其他国家颇具启发意义。

有外媒评论说，五大理念成为未来中国发展的指导理念，“十三五”规划围绕这五大理念展开，思路更清晰，更系统化。五大理念皆针对中国过去发展不足、问题较多的方面，故而需要更有针对性地解决，这也体现了“十三五”规划勇于直面问题的新思路。

在澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥看来，这五大理念正契合了世界未来的发展方向，不仅解决了中国的发展道路问题，也为世界其他国家的发展道路提供了重要借鉴。

“中国面临的问题同样也是世界面临的问题，”郭生祥在接受新华社记者专访时说，“在所有国家都在寻求解决之道的过程中，中国政府提出的规划和纲要是最行之有效、也最有可能实现的。”