王国华：民营经济发展与新型政商关系的构建
日期：2017-06-28 来源：
一、 我国民营经济发展到现在走过了比较艰辛的道路
我今天演讲分两个部分，一个是我国民营经济发展的现状，第二个是如何构建新兴的政商关系。第一部分，刚才蔡教授已经讲到，重复的部分我就不多说了，我就简单讲一讲我国民营经济发展到现在确实走了比较艰辛的道路，尽管党和国家，包括在法律层面上也扫清了一些障碍，但是现在还是举步维艰的。为什么这么说呢？我们从华西村发展到现在可以看出，华西村也不是一帆风顺的，也是风风浪浪、波波折折到现在。作为民营企业，比如说我们的税收50%，GDP占比60%，就业占比80%，这说明在国民经济的占比中是相当重的，这么重要的分量，如果没有党、政府以及法律层面的规定要求是做不好的。
现在国有经济发展也好，民营经济发展也好，它存在很多障碍的，这种障碍我们一起来梳理一下。比如说观念障碍、法律障碍、政策障碍、家族式管理体制障碍、产权关系不规范障碍、技术和管理门槛低障碍。
观念障碍，比如说对民营企业在社会上还是有歧视的，民营企业是私有企业，私有企业是万恶之源的。包括大学生毕业以后到民营企业去不高兴的，要到国企央企去很高兴得。法律障碍，尽管党和国家，包括我们宪法，党代表会议上对民营经济的地位也很明确，但是我们还没有一个具体的对民营经济调整的法律法规。家族式管理体制障碍，在座都是民营企业家，可以说在你们的管理中，绝大多数都是家族式管理，家族式管理带来一个最现实的问题是什么呢？就是产权不明晰的，因为企业要做大，要做好，要做得长远，产权一定要明晰，如果产权不明晰做企业是做不好的。技术和管理门槛太低了，这就意味着企业成长性很低，门槛太低都是技术含量低的行业，还有要求高新技术的行业。对民营经济存在的问题及应对措施，融资的问题，贷款的问题，准入的问题，和其他单位合作不平等的问题。
中国的民营企业从1978年到现在有这么几个历程。民营经济由社会主义公有制的补充到社会主义市场经济的重要组成部分，这是一个大的跨越。由对经济形态的肯定到对人的肯定。2001年的时候在建党80周年的时候，前总书记江泽民有讲话，对从事民营经济的企业家们一个定位，怎么定位的呢？建设有中国特色社会主义的建设者，这是对企业家的定位，又对经济形势的肯定到人的肯定这是一大跨越。还有对民营经济由过去两个坚持到两个保护，到深化提出三个不改变，这是一脉相承的，党和国家民营经济很重视很关系的。第一部分就讲到这里
二、如何构建新型的政商关系
对政商关系的构建，在座的企业家们，你们的企业做到现在有一个问题回避不了的，就是如何跟政府打交道。跟政府打交道有一个和重要的问题，说穿了就是跟政府里面有些人打交道，管土地的，管金融的，管知识产权的，跟这些人打交道好，你受益了，打交道不好，把握不住尺度你就倒霉了，这五年的反腐我们都清楚，一个官员倒下去了，多少企业倒闭了，有官员进去了，多少企业跑路了。那是不是我们的企业家跟政府官员走的太近了，里面是不是有利益输送，利益勾结，这个是不可讳言的。
跟政府打交道，如何打交道？怎么才能保护自己？我想举个例子，大家知道万达的王健林，王健林有很多语录，用现在的网络语言来说金句不断。比如说清华北大不如胆大，富贵险中求，最典型的语言跟政府打交道的，他说，就是要亲近政府远离政治。那么琢磨琢磨这个语言，我觉得有点道理。万达从大连起步发展这么快，当时有的说你发展这么快，肯定跟某些官员有关系。王健林说：我从来不行贿，我靠自己不断地转型，不断地创新发展。回过头来看，如果一些企业死死的盯着政府，盯着政府某些人，可能那个人出事了，你也就出事了。
对政商关系我举两个王健林的案子。第一个案例，王健林当年在大连起步的时候，他拿下一个旧城改造项目，因九城改造某银行答应给他贷款。王健林前后跑了五六十次，负责办手续的人就是避而不见，这件事深深地刺痛了王健林，他发誓日后只要见到哼哼哈哈不办事的地方政府就一概不予合作。
第二个案例，在北京万达总部的电梯广告中，“欢迎某领导莅临指导”，的字幕每周都有，王健林毫不避讳的说，万达每年所做的二三十个项目全部来自政府邀请，来竞争的城市达到一百多个，有些地方政府招商的官员因为无法完成招商任务，还未走出万达大门就痛哭流涕。
同样在中国民营企业家中，还有一个人敢于说从不行贿的，谁？王石。我们说万达也好，万科也好，这两个地产界的大佬们做得都很好，在这种情况下构建新型政商关系，从我们自身做起，只要你自身做好了，做强大了，别人来找你了，你就用不到请他吃饭，用不到拉关系行贿。所以这两个例子给也我们带来一些启示。一个企业家要有自己的抱负，你有抱负以后才能作出详细的规划，
王健林当时说，我企业做到一千个亿我就不做了，到现在为止已经不止一千个亿了，新财经周刊最近公布王健林1745个亿的市值，在这种情况下，为什么还要做？把万达作为世界级的领袖企业，他是这样说的。王健林做得这么好和他的雄心，和他的野心也好，包括他说的话，这些我们都不管他，但是他现在做到了中国的首富，这一条就说明他是一个有抱负的人，这是民营企业做得好的一个典范。
这次我们的主题是如何改善营商环境，改善营商环境里面最重要的政商关系怎么处理的事情。广东省最近出台了如何构建新型政商关系的通知和细则，在这个细则里面就明确列出了正面清单和负面清单，官员和民营企业家们，他们之间的政商边界要理清，政府工作人员哪些活动可以参加，哪些活动不能参加的，哪些饭可以吃，哪些饭不可以吃。负面清单，比如说你这个企业不能够为你所管辖的部门，他的子女配偶进行理财，不能在里面就业，在里面占干股，这是不允许的。广东省这个文件出来以后，最起码把政府与民营企业的关系理清了。这一两年我们下去调研，一些民营企业家跟我们反映一个问题，总书记说不要给企业家勾肩搭背，那么不勾肩搭背，那么就背靠背。现在我们进去办事，办事难了，一句话“走流程，上会”。有些事情市场瞬息万变，等你走流程，这个机会就过去了。那有了这个负面清单和正面清单以后，凡是符合规定的企业家活动都可以参加，凡是符合标准的饭局都可以吃，这是广东省的一个案例。
要构建新型的政商关系，作为政府要做一些事情。政府的职能定位一定要明确，第一不能越位，第二不能缺位。有些事情该交给市场主体做得，政府就不要包办代替了。
比如说科研单位和科研人员搞研发，他出来以后，科研经费的发放由政府出面来定不合适，那么政府给企业评这个奖，那个奖，到底对企业有什么帮助没有？没有帮助。企业的发展就是要在市场上接受锻炼、考验以后才能成长，不是给你发个牌你就可以了。什么叫缺位呢？在民营企业家发展过程中，遇到很多困难的时候，政府要该出面出面，比如说融资难的问题，融资成本的问题很高，物流成本很高，人力成本很高，能源成本很。去年年底福耀玻璃厂曹德旺说到，美国的税费比中国的低，他在美国建厂以后，说融资成本几乎是零的。为什么在美国建厂呢？中国的物流成本是日本物流成本的10倍，遍布全国的高速公路那么多收费站，运输物流成本高。
最近有一篇文章讲的李克强总理，李克强总理说到管住那闲不住的手。他举了一个例子，李克强总理在下面调研，在一个政府的办事大厅上面写着减少办事成本，没有收费了，他挺高兴。一出门看见马路对面有些中介机构，中介机构里面还有几个戴大盖帽的，政府看起来是不收费了，它把这个职能转化到中介机构去干，中介机构还是收费的。
有一家医院叫口腔医院，口腔医院的压片机，每年都要年检的，在年检的时候，应该是政府部门指定一家机构进行检测，检测合格之后才可以通过。好，这台压片机购买价格在6000块钱，但是每年检测一次5000块钱，这是第一个例子。第二个例子，有一个企业有一个7000万的项目，但是被有关部门要收300万各种各样的费用。虽然说是不收费了，但是在红顶中介来收费，给我们民营企业家们又设得障碍。
现在政商关系不和谐在哪里呢？我们企业家自身素质的提升，自身的改造，自身的教育要重视。有这么一句话，有什么样的政府培育什么样的企业生长的土壤。反过来有什么样的企业家会决定政府的行为，这是双向的。你需要政府转化职能，但是作为企业家你们也要实事求是的。
三、 如何振兴实体经济
今天主题里面还有一句话如何振兴实体经济。我觉得有一个误区大家要明确，我们现在一说实体经济都是传统的实体经济，比如说商场、门店、制造行业，这是实体经济。大家注意没注意，人民日报2017年3月19号在头版头条有一篇文章，以阿里巴巴为代表的新实体经济正在迅速崛起。
前两年马云和王健林有1个亿的对赌，还有雷军与董明珠的一个对赌，这就是虚实之间的对赌。一个是说电商是虚拟经济，我是从事实体经济的。一个是说多少多少年要超过你，超不过你要怎么怎么地。那么这篇文章对虚实之间划一个句号，给我们电商明确定义是新实体经济。所以不要说振兴实体经济就是传统的实体经济，在这篇文章中公布几个数据，我一看很震撼的。2015年阿里巴巴纳税238个亿，他带动平台公司总纳税不下于2000个亿。这2000个亿的税相当于4000家大型商场的销售体量，它还带动了3000万人就业，你说这个数据多了以后，你说马云仅仅是一个虚拟经济吗？今天的阿里巴巴涵盖的不仅是电商，还有金融、物流、大数据、云计算、全球化。所以人民日报的这篇文章把虚实之争划了一个句号。振兴实体经济，对电商不要有偏见，它是新实体经济，请大家明确这个概念。
接下来在构建新型政商关系中还要明确两个问题。第一个，对知识产权保护，你们做得那么好，有那么多知识产权，为什么保护不了呢？这里有一个案例，这个案例是2015年山东省一个市长辞职下海，先在深圳担任国家基因中心主任，这个人原来是科技部法该司司长。他举个例子，跟他们一起回来的专家，辛辛苦苦的，节衣素食的埋头做科研，结果被人告知识产权侵权，最后从地方政府打到最高人民法院打赢了，打赢以后这个事要转化为生产力，一报批看这个官司总觉得有一点疑虑，这个就没有过。这个专家说，中国不适合我们科研人员，走吧，他就出国去了。这是说明什么？好的环境不具备，那好的科研人员就走了。什么好的环境呢？让企业根据他的需求自由发挥，如果事事都要走流程，那就麻烦了。
