孔泾源：京津冀协同发展与供给侧结构性改革

日期：2017-08-10       来源：

    我是中国体改研究会的会长，命题是京津冀协同发展与供给侧结构性改革。讲的再复杂就是供给侧需求，我们今天讲，为了科学发展，为了稳定发展，从供给侧进行发展，从需求侧发展，因为三驾马车，因为国际国内政治的需求发生变化，就是劳动力、土地、资本，我们改变人财物的发展让企业的发展。宏观经济就是供给就是总需求，如果供给到了需求的时候，就是生产相对过剩，就是产生过剩，如果短缺经济，今天走到了需求，这是我们生产的标准。既要解决有效需求不足，这是需求观念。同时也要解决供给的问题，就是供给侧改革的概念。供给侧改革就是三去一降一补，这个大家耳熟能详，不重复了。

    再就是中国的改革，就是1978年到现在40年。在我们第一次出现产能过剩的90年代以前，我们通过农村改革到城市改革，改革生产条件，改革了要素，解决了短缺经济时间医食温饱的问题。在我们亚洲金融危机，我们从这个时候，轰击经济层面，我们就开始出现了需求管理，就是刺激投资、刺激消费、刺激出口。我们在宏观层面推进了一项重大改革，建立社会主义市场经济体制为目标改革取向，在国际社会，我们要付出重大代价，后来我们加入了世界贸易组织，修改了市场经济几千部的法律法规。就到2008年全球金融危机，成为了世界第二大经济体，第一制造大国，第一出口大国。

    为了解决需求供给的问题，我们从产业政策、国家政策，京津冀协调发展既是解决宏观的层面总供给、总需求不足或者矛盾的措施，培养新的增长极，也是平衡发展、协调发展的协调作用。从宏观层面到区域层面到微观企业层面都是意义重大。从顺应国家发展战略，京津冀千年大计都讲了，我们从京津冀解决自身的发展，在这个地区进入全国性的新的经济增长极。

    把协同发展与改革开放放在一起，本身一体两面，发展和改革，体制创新和要素，因为时间关系，把最后一个方面给大家讲一讲。京津冀协同发展及其功能定位，说起来非常简单，以首都为核心的世界级城市群。协同发展改革引领区，前面创新驱动经济增长引擎，以及生态修复和环境改善示范区。四句话，但是做起来非常难。定位，北京定位四大中心，政治、文化、科技创新乃至国际交往中心。天津和河北都是一级市区，天津是全国先进制造业研发基地，同时改革开放先行区，金融创新运营示范区，北方国际航运的核心区，这是一地四区。河北一地四区，全国现代商贸物流重要基地，京津冀生态环境支撑区，全国产业转型升级实验区，全国新型城镇化与城乡统筹示范区，这是京津冀协调发展规划跟京津冀所做得功能地位。

    京津冀发展目标，其中采取的措施疏解非首都功能方面，坚决退出一般产业特别是高耗能产业，引导和推动区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业整体迁出。推动部分优质教育、医疗、培训、机构等社会功能向北京以外发展，有序疏解部分行政性、事业型服务机构，这四个方面。

    措施，被称为千年大计，国家大事，第一建设城市副中心通州，也就是雄安新区，我们今天讨论的问题。措施包括产业转型升级，没有产业的发展是支撑起来，交通一体化现行，构筑高精尖产业结构，生态环境建设现行，同时创建新新的共同体。从构建创新共同体方面对天津、张家口、承德、石家庄、保定、秦皇岛有明确的地位，天津是京津中关村科技新城，张家口是中关村云计算产业园，承德是中关村大数据产业园，机架装中关村集成电路产业园，保定是中关村创新中心，亲到黄是中关村海淀分园，是创新工程。

    率先的交通一体化，从干线铁路、城际铁路、市郊铁路做了改善。京津冀是命运迥共同体，北京的雾霾80%、90%来自自雾霾，不仅仅有河北、内蒙，还有山西，甚至陕西。

    最后一个问题通过体制改革，我们主要是供给侧结构性改革，就是说的生产力决定生产关系，科学技术是第一生产力，这是规律，这是特点。但是哲学意义上的结构规律。在具体的执行过程中，是技术创新优先，是制度创新优先，这是不同的发展阶段是不一样的，经济的发展既是基础性生产领域，也有制度生产领域。作为一个改革形国家来说，在一定发展阶段上，制度生产率比往往技术生产力更重要。改革开放以来，用了几十年时间走完了发达国家的几百年的道路，为什么？由于制度创新。我们刚才讲了改革开放之初就是改革的指标，解决了医食温饱的问题，但是技术生产力和制度生产率条件不一样，就是一千次实验，一百次实验，99次实验，最后一次成功。制度创新不允许失败，一次失败有可能颠覆，技术生产力改变传统产业和技术，打败弱势群体。制度创新是面对利益格局的操纵，利益格局最强势掌握权利和利益的人群，所以说面对强势群体。所以说，我们在一个国家，体制改革和制度创新，艰难程度要远远超过政府创新。

    还有民营企业，技术创新和制度创新两条路都要走，我们通过制度创新乃至自身的创新展示我们面前，我们一方面要通过自己的创新创业，我们就是先进技术，倡导先进品牌，甚至于产业。但是各种要素密集存在，而且配置日益配套情况下，我们有商业物质创新，把先进的资本，先进的技术，高端的劳动力综合在一起形成比较优势，这个时候又是中国经济发展面临着传统产业向现代产业转化重要时期，用过去的高速增长向常态增长一个重要发展阶段。我们的民营经济在处理技术生产力和制度生产力方面要双关齐下。

    最后讲一下带有规律性的问题，处理制度星创对人类的发展极其作用。大家都赶时尚，有两本书，一本讲人类简史，一个现代简史。大家知道，我们每一位在智慧方面，在体格方面，甚至都不如其它智力人，人家在体格上、智力上，不比非洲走出来这一批人更差。在现代人类中，长得我们更高大一些，眼睛清晰一些，智商目前为止是优秀的。为什么我们这些人起来了，我们通过语言，通过讲故事的方式形成共同意识，形成团队，用集体的力量，用组织的力量，克服了基因的问题，我们团队优势战胜了其它智力人。这里面有两个因素，技术的进步，那时候没有多少钱，就是因为团队的精神，我们形成了集体力，这种集体力克服生物进化阻力和瓶颈。

    我们走到了今天就是面临新的挑战，就是人工智能机器，就是机器人，机器的创造者，会不会从制度上，包括商业模式，形成芸芸众生普通大众那种优势，这些人人工智能创造者变成超级人。我们通过技术生产力，制度生产力运用可控制、可持续发展。这个既是时代的智慧，也是历史的智慧。我们应对社会化，很可能人类的未来不可预测。我们在今天，面对这样的形势，如果不在计划方面先行，处理好技术创新、制度创新、商业创新之间的关系，很可能面临严峻的挑战。