刘兆彬:找准定位 科学发展
日期:2017-08-11 来源:
像雄安新区这样的国家战略大事,叫中央有决定,专家有论证,政府在规划,各方有执行。我还说什么呢?好像没有什么可说的。但是最近我看到了两件事,也引发了我的一些思考。第一件事,我上个月出差碰到一些朋友问我,你老家是哪的?我说,是雄安的。他说:“哇,好厉害”。第二句话问我:“老家,有房子吗?”我说:“有”。然后他说:“房子卖了吗?”我说:“房子已经卖了”。但是卖的太早了,是60多年前就卖了。所以现在房无一间,地无一亩。虽然听起来是一个笑话,但是也反映了一些对雄安发展的认识定位,当然是错位。
还有一件事,就是今年4月1号,中央发布了建设雄安新区决定以后,海内外反响强烈,其中有一家海外媒体提出了一个重大的问题,他说:“如果你只注意到‘非首都功能疏解的集中承载地’而忽视‘贯彻落实新发展理念的创新发展示范区’这一句,就会看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”我就在想,到底什么是雄安新区的根本所在,它仅仅是一个集中承载地呢?还是一个京津冀协调发展的一个创新之地,一个发展之地,一个走向未来新的增长极。我觉得这是我们要认真思考的大问题。
围绕这个主题,我想用半个小时的时间,跟大家谈两点我对雄安发展的一些体会,第一个方面,我想说说从大都市经济圈的国际经验看雄安新区发展的历史定位和未来。第二个方面,我想谈一谈,从雄安新区经济社会发展的主线看民营经济找准定位、抓住机遇、共谋发展。
下面谈第一个问题,就是从大都市经济圈的国际经验,来看一看雄安新区发展的历史定位、未来趋势。这个问题我想简单说一说,为什么简单说,因为台下我请来的我的校友北京大学首都经济发展研究院的李国平院长是个大家,在日本待了30年,20年的时间专门研究首都的发展。所以我说这个话题,有点班门弄斧,当然,我说错了校友可要兜底。
说到大都市经济圈的发展,今年是这个概念提出的60周年。我记得是在1957年,最早是由法国著名的地理学家提出了城市经济圈的概念。他的含义,一个中心城市向周边的区域和城市吸引和辐射,带动他们发展的区域就叫城市经济圈。这样一个概念理论的提出,在经济学界也是理论基础,大致上从发展经济学到城市经济学,到区域经济学都有很多理论,我读经济学的时候,也看过一些早期的像区域发展论、弗里德曼中心外围理论、梯度转移理论、不平衡增长理论,特别是像瑞典诺贝尔经济学家提出的循环累计因果论,这些理论支撑着大都市经济圈发展,他们都在理论上对大都市经济圈发展的一般的规律进行了总结。大都市经济圈在实践中,在现代社会的发展,可以说是现代经济、城市经济发展的一个必然成果,也是一个国家和社会发达不发达的一个标志,更是新千年以来大国经济发展的一个核心的战略。
我们看到了一些数据,在世界上经济的GDP总量50%,前几年大约全球经济GDP总量应该是70万亿美元,70万美元50%是在世界1.5%的地区来生产。世界排名前30位的城市生产了GDP全球总量的16%,全世界排名100位的城市生产全球GDP总量25%。大都市经济圈在实践上我觉得最早起步于英国的伦敦,它在1800年就规划了今天大伦敦发展的四个中心,通过不断的发展,有外伦敦、内伦敦到大伦敦,成为今天大都市经济圈。我们的隔壁日本从50年代起步以后,一直到现在不断地在发展、在扩张,提出了许多城市经济圈发展的理论,像外围,像郊区,包括提出了网状结构的发展。看到一个材料,日本东京有一个区,把中心商业区30米左右的大楼全部推倒,拆掉重建,盖了60多栋150米高的大厦,重建商业中心,为23万的白领构建了商场、影院、办公区和企业孵化器。这样的案例可以说在当今世界是非常多。我们也看到在经济发展过程中,一个共同的规律就是各个国家的大都市经济圈有了突飞猛进的发展,并且在国民经济当中有非常重要的地位。简单说,大伦敦经济圈经济总量占了英国20%以上,东京大经济圈总量占了日本总量30%以上,韩国首尔大经济圈的总量占了韩国经济60%以上,大开罗经济圈的经济总量占了埃及50%左右。还有像墨西哥城市圈也占了50%。
可是它们这些城市圈的面积占国土面积平均都不超过5%,也就是说,用不到5%、2%、3%,甚至是零点几的面积生产了国民经济总量的30%以上的GDP,这是一个规律,也是一个知识。因此从理论到实践,大都市经济圈的发展,都经历了一个不断扩张的发展过程。这个过程大体上经历了五个阶段,第一个阶段,叫极化中心阶段,也就是城市中心不断地虹吸、吸引。第二个阶段,向郊区扩散的阶段。第三个阶段,辐射外溢的阶段,向更远的区域,50公里、100公里,最远是500公里。地理学和气象学有一个说法,500公里的同温圈,大致上下范围不超过5度。第四个阶段,整合阶段,产业结构、经济结构、人才结构、资源结构进行整合。最后一个阶段就是重建的阶段。
我们可以看到世界各国大都市经济圈的发展过程当中,大体上有一些共性的规律,有一个人做了一个总结,他们认为这些规律有五个特点,就是大都市经济圈发展,第一,大多数在平原地带。第二,大多数经济圈多数都有出海口,都有港口。第三,大都市经济圈大多数都是一国之首都,也可以叫大首都经济圈。美国除外,美国纽约是一个大经济圈。第四,就是这些大首都经济圈的发展多数都是由政府推动的。第五,大首都经济圈都有规划和法律存在。
这五个规律对雄安经济发展非常有借鉴意义,有哪些借鉴意义,我认为雄安经济的发展,第一,它不是一个鼓励的独立现象,首先是大首都经济圈的一个内在的有机的组成部分,所以要协同发展。第二,就是为了解决大城市病,雄安新区的发展必须是绿色发展、生态发展。第三,我觉得雄安新区不仅仅是非首都功能疏解的一个集中承载地,不是北京不要了,都扔到了雄安。而是说,雄安这个地区,要创新发展,成为中国经济发展一个新的亮点,一个新的增长极。它怎样发展呢?要创新发展、要可持续的包容发展。第四,这个持续要告诉我们,雄安新区的发展,既要规划当下,更要谋划更长远的未来。当然这个长远有多远呢?我们说百年大计,我们还说千年大计。但以我个人的看法,我们这个规划,能看到30年以后、50年以后,就很有眼光了。为什么这样讲呢?因为有一个美国的学者提出了一个新的概念,就到2045,是人类发展转折的一个起点,什么起点?就说到了2045,可能强人工智能就会出现,到那个时候,人的定义就要重写。有可能到那个时候出现5种人,一种人是我们在座的生物的原装人,第二种,是由基因编组的超人。第三种,是半人类半机器的混合人。第四种,就是智能的机器人。第五种,有可能就是非人类的,完全是由机器、生物自身的无机人。所以我觉得高速发展的科技,对未来造成很大的不确定性。但是我们雄安的战略还是要考虑长远,这是我谈的第一个问题,也就是说,从大都市经济圈,大首都经济圈的发展,来搞好或者说深入的研究雄安新区历史定位是什么,未来发展是什么?这是我讲的第一个问题。
第二个问题,再简单说一说,从雄安经济发展的主线来寻找民营经济的定位和机遇。雄安经济发展的主线到底是什么呢?我认为,可以这样来概括:雄安经济的发展,最主要的就是要创新发展,要转型升级,要从过去的数量型、速度型,转为现在质量型、效率信和可持续包容发展型,在这样一个转型大潮中,我们民营经济怎么样围绕雄安经济的发展,抓住自己的机遇呢?我觉得有五个方面:
第一个方面,雄安经济发展当中,一定是要大力发展高起点,系统化的生态经济。中央说,雄安发展第一位就是环境,就是生态,这个环境和生态,我说有三大方面,第一个方面,白洋淀及其水域的治理,336平方公里的白洋淀,3.1万平方公里的白洋淀的水域面临着一个修复、治理、保护的大难题,大家知道,在中国,陆地面积的50%是属于中度的脆弱区,白洋淀也是一个生态脆弱区。所以治理白洋淀,修复白洋淀的水系是一个大的生态圈,这个民营经济有自己的机遇。第二个,在雄安城市基础设施有自己的计划,要建大规模的地下的管网、地下管廊、地下交通和白洋淀森林隔离带,以及我们要搞绿色的材料,绿色的建筑,绿色的能源,这是第二个。第三个,雄安新城的城市运行和产业的发展也要生态化、绿色化。
第二个方面,雄安经济发展的主线要往高端、创新经济,创新经济的第一条就是营造一个智慧城市。当然这个智慧城市要运用很多的现代化的手段,比如大数据、云计算、区块链、机器人、互联网、物联网等等。但是中国当下智慧城市的建设中有一个问题需要解决,在诸多智慧城市的建设中有一个大的特殊问题就是信息孤岛、智慧孤岛。我们很多部门,今天在搞智慧交通,他在搞智慧消防,他在搞智慧教育,他搞智慧卫生,他搞智慧环保。各自为政,没有形成一个整体的智慧城市,这是一个天大的问题,所以智慧城市的建设我以为既要靠政府推动,更要靠我们民营经济的参与。既要注重城市建设公共管理,更要重视人们的生活,更要重视以人为本。
创新第二条,大力发展以实验室作为基础支撑的研发经济,今天看到一条,华人的科学家张首晟发现了天使粒子,我们注意到一个事实,大多数高精尖的能够划时代的发现都是大国的高精尖的实验室。有一个观点,一个国家的先进与落后,最核心的竞争力不是经济,不是别的,不是公路,不是高速,就是它的实验室。看看美国为什么发达,那就是有很多世界最著名的大的实验室,比如说像橡树实验室、费尼实验室,有很多的实验室都是由几千人,几亿美元的经费的支撑。一个劳工实验室有9位诺贝尔化学奖实验室。我们国家实验室建设,现在刚刚起步。我建议在雄安的发展当中,要搞研发经济,必须要大力建设发展高端一流的实验室,既要硬件,也要人才。这个不多说了。
第三个创新,就是要发展高端、高新的产业,这方面太多了。我们的生物医药、有机农业、电子、信息、工业4.0,中国制造2025太多了,要发展高端的带有创新性的产业,这是第二方面经济发展的重点。
第三个方面,作为雄安还要发展高质量的现代化的服务业。服务业的内容很多,我这里主要讲三大块,第一块,我觉得雄安经济的发展,就是要大力发展总部经济。中央已经决定一些大的国企、央企总部落户在雄安。希望在座的民营经济的企业家总部搬到雄安,或者贾会长在这儿搞一个办事处,雄安的发展为总部经济的发展提供更方便的服务。
第二个服务做金融,像我们张行长原来在中国银行,金融业在未来雄安发展当中是非常重要的一个支柱,这方面不多说了,特别是网络银行、电子金融这些现代化的经济。
第三个服务发展大健康经济,医疗、养生、体育等等。服务业面特别广,时间关系不展开了。
第四个方面,我觉得雄安经济的发展,还要建设高水平的文化经济。北京一些大学院校有可能批量的落户雄安。我们雄安第一个大的经济发展就是教育事业。当然我并没有说把教育作为一个产业,毕竟又是一个经济的内容。第二,要大力发展特色旅游业,这方面不多展开了。其实雄安新区本身就是一个旅游的品牌,将来来的人很多。第三,就是要发展文化艺术产业,可以办大型的展览会、博物馆、音乐会、歌剧、历史文化遗产。
第五个方面,建设包容、透明的开放城市,全方位的开放。雄安不仅仅是河北的,也是大首都经济圈的,也是环渤海经济圈的,同时也是全国的,更是世界的。所以雄安要为高水平的对外开放,为“一带一路”战略搭好平台,做好服务。