肖金成：雄安新区，定位与建设

日期：2017-08-15       来源：

    雄安新区即将成立，引起大家的广泛关注。为什么引起这么大的关注？因为我们的京津冀协同发展作为国家一号工程一定要有战略性举措，雄安新区是战略性的举措，雄安新区推动的背景，虽然说4月1号大家听了这个消息。但是并不是4月1号这一天决定的，因为酝酿了很长时间。我们知道京津冀协同发展作为国家的战略，有两大任务，这是2015年4月30号中共中央国务院批准的京津冀协同发展规划纲要明确，第一大任务，就是疏解北京非首都功能，治理北京大城市病。第二大任务，要拉动河北省的发展，缩小河北与北京的差距。如果仅仅治理北京大城市病，并不是很难，难的是围绕北京、天津两大城市的河北怎么加快发展，所以说在河北设立雄安新区这是应有之义。

    雄安新区离北京100公里，为什么是100公里，为什么不是200公里，为什么不是50公里。我们要让雄安新区来承接北京的非首都功能，不能太近，也不能太远。太近了，就和北京形成一张大饼，我们知道北京大城市病是如何形成的。一方面，就是有虹吸效应，把大量的要素吸引到了北京。第二个，就是单中心摊大饼，这个大饼越摊越大，如果是50公里的话，就和北京是一张大饼，如果太远，搞两百公里，我们设到曹妃甸，设到北戴河，设到石家庄，200公里，不利于北京功能疏解。所以选到雄安，我们认为是北京适合的。

    雄安新区的重大意义是？

    第一个，有利于减轻北京的压力，缓解大城市病。第二个，有利于河北省经济社会发展质量和水平。我们知道河北现在主导产业和支柱产业是能源，钢铁、化工和建材，这些产业都是高排放，高耗能、高耗水量。如果要改善产业结构，我们说搞高科技，搞现代制造业难度很大，高科技需要高科技的人才，这一方面是河北的短板。我们怎么把高科技的人才吸引过来，这就是我们要设立雄安新区一个途径。第三个，要构建京津冀世界级的城市群，这个世界级城市群不是靠两大城市就搞起来了，靠北京、天津就行了，这是不够的。河北的城市质量要提高，规模要扩大。所有的城市同步来搞，也是可能的。第四个，探索人口经济密集地区优化开发新模式。我们知道，河北省经济发展质量不够，其中一个指标就是城镇化水平低。河北的城镇化水平还是北京、天津拉动的，为什么呢？很多河北人到北京、天津，不是靠分子扩大，而是靠分母减少，提高城镇化水平必须要发展产业，增加就业岗位。这个就业岗位怎么增加？我们雄安新区是一个重要的载体。第五个，就是打造全国创新驱动发展新引擎。刚才前面的专家也介绍了创新驱动，没有创新驱动，河北的产业结构就很难调整，没有创新驱动，经济社会发展就没有动力。要注意创新驱动的发动机。

    咱们雄安新区到底能干什么？这个是非常关键的问题，前面有很多的定位，大家都感觉到不好理解，我这个不好理解。三个定位，第一个，就是非首都功能疏解的集中承载区。由于京津冀协同发展规划纲要里面提出了集中疏解和分散疏解，集中疏解，疏解到哪里，就是雄安。我们知道，把北京的非首都功能疏解过来并不是很难，但是要把人留下来，这不太重要。所以我们说，有第二个定位，就是北京市的反磁力中心。为什么北京聚集这么多人，是因为虹吸效应。是大家到雄安来，吸引力一定比北京更大，如果不是更大及大家很难到这儿来。所以我说，要让雄安新区有吸引力，我们有四个标准，四个条件，第一个，标准健全，第二设施更完善，第三环境更优美，第四经济更繁荣。有了四个条件我们愿意到这儿来，争先恐后到这儿来。白天不走，晚上也不走，晚上也不走这个地方繁荣起来了，如果白天来了，晚上走了这是地方繁荣不起来。这是作为反磁力中心。

    第三，京津冀区域发展的新的经济增长极。为什么把雄安和深圳、浦东并列起来。很多人说雄安没有海，怎么和深圳相比，怎么和浦东相比，比不了。但是雄安是新的经济增长机，这个增长极，我们通过培育它，使它具有吸引力，把要素聚集起来就能够带动周边的繁荣，这个区域经济的重要的原理，不是有海才能培育增长极。另外首都在哪里地方就发展，要素在哪里就发展起来。我们培育增长极干什么，不是为了打造大城市，是为了带动周边地区的发展。我们说，深圳是一个增长极，带动了珠三角城市群的发展。浦东是一个增长极，带动了长三角城市群的发展。我们说京津冀的发展，要靠雄安新区的带动，如果说，雄安新区的发展没有带动京津冀，没有带动河北，这个增长极的效果就要打折扣。所以我就说，雄安新区的最主要的目的，是用来京津冀培育和打造一个新的经济增长极。

    增长极是一个理论，不是一个单篇的概念。我们一个地方发展，必须聚集了要素，聚集了要素才能发展，不聚集要素，盖几个楼是发展不了的。

    增长极有三大效应，第一大效应，世人瞩目的焦点。只有世人瞩目，这个要素才会聚集，这个世人，就是统治者，在座的民营企业，企业的代表，或者民营企业的领导人，大家都是统治者。统治者来了，就把要素带来了，大家愿意把资本，把人才，把市场带到这里来。这里就有了希望，这就有了动力。大家说人往高处走，这个增长极就是人才的高地，因为人才需要寻找发展的机会，因为这里创造了发展的机会，是人才就会来。当然不是人才，不来也没有关系。一定让人才来，不是人才离远一点没有关系。有了人才就会创业，就会创新把这里当成发动机。第三，要素流动的洼地，大家知道水往低处流，大家水就是资本，就是经济要素，经济要素流到这里来，这个地方就能发展。问题是，怎么能够把它吸引过来，这里要变成成本的洼地，我们说深圳举全国之力打造出来的，浦东是举全国之力培育起来的。我们雄安也是举全国之力，所以叫“国家大事”，就是这个意思。举全国之力，把基础设施打造好，就可以吸引大量的经济要素到这里集聚，因为资本追逐利润的，资本是需要发展成长机会的，所以我说增长极有三大效应。我们要把雄安培育成为京津冀新的经济增长极，通过对增长极的培育，带动京津冀的发展。这个京津冀才能成为世界级城市群，这就是设立雄安新区一个道理。

    我们说雄安新区的规划，一定是高标准的，一定是考虑的更长远的，这就是世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。

    我们要在规划下工夫，什么才叫一个好的规划，科学的规划才是好的规划，我们说这个规划一定是要复课未来的趋势，符合城市发展的规律，符合区域发展的规律，这个不能操之过急，不能草率，一定是慎之又慎。所以总书记要说了，要谋定而后动。当然了，我们要建设一个大家愿意来的城市，那就是一个宜居的城市，我们要有高科技、互联网、物联网武装的城市，就是一个智慧的城市。我们要聚集全国的要素，要聚集全世界的要素。一定是开放的城市。最后不能靠降低成本，一定要提高创新，要创新体制，创新发展模式，我们要把技术创新、产业创新、产品创新，是一个创新的城市。

    这都是美好的愿望，关键的是，这个带来很多的机遇，给投资者带来很多的机遇。第一个，大规模的建设带来的机遇。我们说现在是一张白纸，一张白纸没有负担，可以写最新最稳的图画，这个机遇是巨大的。第二，我们要建立现代化的城市，这个现代化的城市包含了很多的要素。这也给投资者带来很大的机遇。第三，我刚才说，一个增长极是要带动周边地区，如果说深圳没有珠三角，浦东没有长三角不可想象的。所以雄安新区规划、建设与发展，带动周边地区，所以周边地区，比如说保定，比如说衡水，比如说廊坊，都有发展的机遇。对整个河北也要有带动作用。所以说，盯住雄安，看到周边，我对在座的人提供一个新的思维方式，盯住雄安，看到周边。周边也有很多机遇，因为周边要发展，周边不能不发展，就靠一个雄安，靠雄安新区这个京津冀就发展了，那也不对，我们要在这里树立一个灯塔，大家看到里很亮，灯塔越高照的越远。我在这里机遇很多，大家要抓住。抓住机遇，我们就能发展，抓住机遇，我们就能够提高竞争力，提高影响力，就可能使我们企业实现洼地的转身。所以在这里建议大家抓住机遇，谋求发展。