吴松：民营企业如何融入京津冀一体化参与新区基础设施建设

日期：2017-08-15       来源：

    我本人是是中联产业压力院的，也是这个研究院的研究员。为了完成这个题目联合三个部门，三位专家，一个北京大学国家竞争力一位教授我们希望运营指标防盗第一位的，还有一位北斗科技产业年蒙理事长范忠福主任，还有一个广东雪莱特LED蔡国忠同志，我们选了这几位。去年我们商会大唐西世纳入进来，我们发现他们的观念，他们的文化有不可替代的作用。我们经过将近两年的时间，来研究这个问题，来思考这个问题，在今天也代表了几位课题合作人向大家做一个汇报。大家在指南上可以看到欧云涛、范忠福主任、蔡国忠同志。

    社会组织如何参与京津冀一体化，雄安非常热，无论是政策上还是市场上，从4月1号宣布雄安新区的决策以后，我们股市上的话有29支关于雄安新区的股票平均涨幅已经达到了70%，我们刚开始开会的时候，我看了一下，华北高速涨了4.62%。实际上雄安新区从市场上就不存在，实际上还出彩一个规划阶段，但是我们资本市场已经真金白银给出了价格，可以说到现在为止，这个市场热点反馈是这样的，涨了一百块钱上去，跌了400下来。我们经济生活中讨论越来越少了，今天被抓了，明天出事了。要引出第二个问题，我们的痛点，结构之后，大家注意，在7月14号，15号，我们召开了金融工作会议，大家注意，这个金融工作会议开得不同以往，怎么不同？原来总理主持的会议，后来习主席来了常委，说了31个风险，说了28个监管，大家一下，这说明什么问题？我们第一次在华西村开会的时候，从2013年随着美元的走向，我们人民币资本层出不穷的，民营企业少投资。会议上探讨问题是什么？为什么民营企业投资崩塌了如果敢伸着脑子往里投会出问题。这个表现两个方面，首先大家注意一下，在2016年过去一段时间里面，我们看一下税收结构之痛，17万亿加地方财政总共17万亿，地方财政10万亿，房地产7万亿，在17万亿直接间接跟房地产有关的12万亿，这个比例太高了。截至上半年我们三个比例过高，第一个基础设施占GDP比例过高，第二个，基础设施占用资源过高。第三个房地产税收比例过高。这个过高不是说不是过度选择，是被动选择的。我们中国将近14亿人，每年从农村到城市流转700-1000亿亩，加入一公斤需要一千斤粮食，还有果菜、蔬菜，我们需要二两肉，还有饲料的种植，现在只有18亿耕地，多出去一块要进口。在这种情况下，我们农村开发的土地600万亩，从农村拿回来的时候，作为农村基础设施50%给出去了，400万亩基础设施，道路桥梁的建设去掉一半，剩下50%又批了一半，一部分建产业园。另外一部分搞小区、住宅配套。大家注意，很多人投资的不愿意工业地，不值钱，一说建设用地就往里奔。先把楼建起来了，商品房建去卖掉，结果住进去没有可持续收入付不起，最后为这些楼付这些产业。刚才张勇副县长说得很难受，把招商局去掉，是招商不掉，改进投资促进局就行了。我们做PPP为什么选择国企，国企已经欠银行60%的钱，再欠3个点没有问题，你连这个机会没有，放给你，很多时间不见了。什么样的人对社会负责，认真的说，尽管民营企业在2016年我们数据是17%的税收养活了84%的人，但是仍然我们的供给偏向国企和央企，向国家输送税收的基础。

    在这种情况下，我们做PPP的时候，地方政府要求，你找一个央企来，或者找一个国企，我就省心了。大家注意，在19号的时候，我们出了一个国家和社会资本合作条例的公示，8月22号公示结束之后，在10月份正式输送，这个操作性PPP的法律，这里面有5条，民营企业参与PPP，参与基础设施有三句话，竞争性磋商、竞争性谈判、无招投标。实际上现在很多民营企业参加项目的时候，能不能招投标，完全可以，只要先行介入，找到先进生产力，先进资源进入。我们现在购买服务的资金从一般性财政专款专用，实际上有很多民营企业做PPP做得非常好，但是我所听到的情况是什么？PPP不落地。比如说结婚好吗？三岁的孩子说不好。三岁的孩子没有到年龄，你有什么资格说好不好，你没有核心竞争力，你就没有运营的资源的时候，其它不具备条件不能从融资说明它，这个痛点在这里。这个痛点形成一系列的指标，大家都听一听，在过去两年里，我们通过积极财政政策，对经济的维持消耗了大量的金融资源，上午这位专家说的，我们最近八年、七年，我们增长率是下降的，应该说是增长的加速度是衰减的，应该这么说。在全世界增长还是不错的，但是这些增长都是投资拉动，一堆基础设施，一堆公路和桥梁，效益和生产部门很少。反过来这些沉淀的社会资本基础设施巨大的银行债务本息反过来价格传导，绑架了实体经济。我们武汉一个大学生他说上班有五千块钱，两千块是租房的，一千块是吃饭的，还有多少零花。企业说，你租房子不应该给你，为什么？我给了你帮你付租，他跟我一个没有关系。一个劳动者，一个社会成员的生活成本能不能进行市场化的选择或者市场化的转移雇佣组织，这是市场上下选择的时候，一面可以说不。我们痛点让政府很麻烦，美国的加息周期实际上比预想延长两到三年，我们现在已经最高很清楚的发现，如果现在不把杠杆去掉，我们以后死的更惨，我们已经见到基础设施过剩的城市，马路桥梁修的很漂亮，里面没有人，最近可以看到房价下降厉害，这是市场发挥作用，这是我金德结构痛点。这些痛点会不会在京津冀雄安重演呢？我认为是有可能的，为什么？你看这些上涨的股票没有一个雄安，作为社会财富和市场价值而言就是一般性，这就是第三个所说的难点，痛点之后是难点。我不太同意一个说法，我们要产业政策，大家注意产业是市场，没有政府什么事？还不如市场，一个企业可以，我垄断性做了一个产业，我说100就是100，我说200就是200，因为我具有垄断，可以做销售组织。在竞争发生之后，进入充分竞争市场环节，我们仍然可以制定我们市场化的或者非市场化的政策，或者三个月收一次款，我宣布一年收一次款，我大企业一定协调好，这是可以的。经济发达一定程度，向垄断非市场化走，这个招商政策，把人拉过来，短期效应很好，长期不可靠。