石军：民营经济发展在诸多重大难题及严峻考验下应该怎么干？
日期：2018-12-11 来源：民促会
2018年11月3日下午，第十二届全国委员会常务委员会经济委员会副主任石军在我会主办的《新时代·新机遇·民营经济发展合作论坛》上，发表了主旨演讲，针对最近几年，特别是去年以来，我们国家的民营经济发展遇到了诸多重大难题及面临着十分严峻的考验，民营企业应该怎么干？提出了自己的观点，内容如下：
第一点，三个基本看法。
一，民营经济发展功不可没。有数据为证，“56789”。民营企业做出如此巨大的贡献，完全可以说居功至伟，功不可没。
二，民营经济发展困难重重，主要表现在三个方面：
第一，税费负担过重。尽管做了一些鼓励减税，但是仍然需要民企反映，减税的获得感不强，税费负担仍然过重，统一设备征收方式要大幅增加实际缴税负担。
第二，融资更难、更贵。近几年民企贷款大幅度下降，融资成本姐姐攀升。银行数据显示，2013年到今年6月末，民企贷款余额占全部企业贷款余额的比例分别为47.64%、46.84%、44.87%、41.04%、38.3%、36.01%，逐年下降，已经减少了11.6个百分点。挤压贷款基准利率下浮，原来是20%-30%，现在增加到40%-50%。贷款成本1.2%上涨到2.7%。审批周期从30天延长到60天。融资主渠道被切断。今年上半年，改革措施切断了民营企业表外融资的渠道，致使民营企业融资难上加难。
第三，营商环境艰难，创新环境亟待改善。现在市场上劣币驱逐良币的现象越发严重，趋势性何为打破，资源使用很不公平。有些地方连三批项目不与民营企业合作，环境检查过多过乱，先生产和后整顿，一刀切现象时有发生，大量的数据不能一一去举。在调研中跑了好几个省。
第三点，民营经济发展不可抵挡，主要有三个理由：
第一，民营经济占国民经济的半壁江山。不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续推进现代化强国建设，必然不能离开民营经济的发展。
第二，民营经济与改革开放相伴而生而长。民营企业与市场经济具有天然的联系。我们国家坚定不移的推进改革开放，坚持完善社会主义市场经济体制，必然不能不发展民营经济。
第三，《宪法》规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。中央及有关部门三令五申，毫无动摇的鼓励、支持、引导、保护民营经济，尤其是前天，习总书记亲自主持召开“民营经济座谈会”，着重强调，坚定支持民营经济发展，并且推进走向更加广阔的舞台，现在不会让民营经济中途退堂。当前，民营经济发展遇到诸多难题，这些难题促使国内环境多变，也使得国际形似复杂多变。
二，五条重要路径。
第一条，搞创新。有一些企业说，搞创新是找死，不搞创新是等死。不搞创新是等死，说得很对，搞创新是找死，有点偏激。大家知道创新使人类进步，国家发展的强大动力，也是民营企业绝处逢生，再创辉煌的关键所在。许多跨国公司，更多民营企业都是创新闯过难关发展壮大的。
在我们老家山东，有一个环保公司，他们历经十年的艰难艰苦，创造出了具有世界领先水平的生态降解塑料，就是白色污染，现在成为全世界第一大生态。6月5号，联合国发的消息是塑战塑决。他们现在在世界上首先发明创造了降解生态塑料，解决了大问题，世界性的难题。这个市场我们国家每年有1万亿的收入，他们现在搞得风生水起。只有像他们大搞创新，才能存活下去，发展起来。
第二条，创品牌。品牌提高产品质量，扩展国内外市场的重要抓手，是民营企业做大做强的致胜法宝。陶华碧这个老太太靠老干妈麻辣酱品牌打遍天下无敌手。一些民营企业也是靠品牌做大做强，在经济大调整，民营企业不时做好品牌的创业。
第三条，促合作。现在国家经济有进步了，国有资本和民营资本交叉，但是现在局势很难。第一，大家都怕国有资产流失，这把宝剑放在头上，谁也不敢。第二，咱们现在的国有企业是一套班子两种身份，两种分配机制。有要求这些企业在国内外，别说60万，六百万很难达到。一套班子，两种身份，两种分配机制。我们在上海召开座谈会，为什么强调国有企业非占51%不可，为什么我们不能占50%以上呢？现在中央支持建立民营企业的企业。最近国务院又批准电力、石油、天然气等50家国企与民企进行税改，我们民营企业应该抓住这个机会，积极参与税改。同时民企之间一定抱团取暖，度过难关，成为可以抗拒风浪的联合舰队。
第四条，走出去。习主席提出了“一带一路”重大倡议五年来，全球一百多个国家和国际组织参与贡献，并且贡献的范围越来越广，贡献的项目越来越也多。在美国市场我们受到严重限制，“一带一路”沿线国家市场日益扩大情况下，我们民营企业主动走出去，积极开拓，特别是“一带一路”沿线国家的路径。
第五条，补短腿。去年6月份，我参加了一个别开生面的座谈会，座谈的内容怎么样才能使陷入困境的民营企业走出困境。我当时提了几点建议，就是广开视野，补齐短腿，着力打通金融、政策渠道这方面的建议，得到了中央企业的采纳，他们反馈，已经打通了这些渠道，我们是一个中国特色社会主义的市场经济。过去改革开放的时候，在党政部门要求企业去搞，你们不要搞乱市场，我们遍地找市场。后来大家强调，找市场不行，回过头来搞市场。在我们现在这种情况下改革不到位，市场配置资源的决定性资源还没有发挥出来的情况下，应该是既搞市场，又找市场，哪一个缺了不行。长期是这样的。因为调节经济发展的同时两只手，政府这只看得见的手，市场这只看不见的手，看得见的手就是市长，看不见的手就是市场。他们很快补齐短板，解决了很多基础的问题，出现了新的生机，找市场，找动能。现在国有企业主动查找自身现在存在的问题，看看自己的腿是不是一样长，如果有短腿的话，根据木桶效应来补齐短腿。
以上我讲了五个方面的路径，实际上民企发展的路径很多很广，我们现在遇到的困难很多很大，一个问题就困死我们，就可以掐死的问题。并且这些问题不是我们自身就可以左右和解决的，我觉得这些话不无道理，有些问题确实需要国家抓紧研究解决，这是第二个，五条重要途径。
三，三项保障措施。
第一项，坚持问题导向，着力解决当前遇到的重大难题。
让民企安心、放心、有恒心，要全面落实十九大关于在我国境内注册的企业一视同仁，平等对待的精神。进一步明确鼓励支持引导保护民营经济发展的大政方针。非常明确，这里面细化为具体的政策，可操作的东西怎么办？如果不细化会出现什么样的情况。
第二，尽快减轻企业税收负担，建立完善税收，尤其增值税，降低社保实际费率。
第三，清除所有制歧视，保护在资源、融资，特别是资金贷款等等方面，对各种所有制一视同仁，平等对待。最近李克强总理、刘鹤副总理，以及我们常说的三大巨头，人行、银保监、证监会对金融市场提出了若干针对性的措施，民企遇到的融资难贵的问题，得到较大的缓解。但是还得反映出问题，还得打通通道。
第四项，建立良好的政商关系。目前很多干部和民企关系出现了问题，现在有一些民企遇到天大的困难，也视而不见，不闻不问。这些问题引起中央各级领导高度关注，正在采取有效措施加以改进。
第二项，党章措施，建立现代经济体系。中央对经济工作有一个话，建立现代经济体系，推动经济高质量发展。现代经济体系，我认为应该是符合市场经济规律的，发展保障的体制。主要体现在在市场发挥资源配置的决定作用，让政府公平对待各种所有制企业，让制度、规则、政策真正符合市场经济规律。这才叫现代经济体系。现在正在创造这一个目标，推进改革开放，特别是着力搞好与国际惯例规则的接轨，通过各个方面推动市场经济体系建设。
第三项，企业家精神。企业家要有敏锐性，创新创业的进取心，恒心立业的价值观，报效社会的责任感。民营企业敢打硬仗，不怕困难的好传统。正是这样一个精神，才谱写了一篇又一篇的辉煌乐章。我们艰辛，通过弘扬这种精神，民营企业一定可以战胜各种困难，从胜利走向更大的胜利。