财政部将从五方面发力稳增长 推动融资平台公司市场化转型改造
日期：2015-07-30 来源：
政部党组书记、部长楼继伟今天在全国财政工作视频会议上表示，今年以来，财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险采取了一系列政策措施，有力促进了经济社会持续健康发展。
楼继伟指出，深入推进财税体制改革，积极盘活财政存量资金，强化预算执行管理，促进提高财政资金的使用效益。积极践行“大国财政、统筹内外”的理念，深化双、多边财经交流与合作，为国内改革发展提供支持和营造良好外部环境。受经济增长放缓、物价水平回落等因素影响，今年1至6月份，全国一般公共预算收入79600亿元，同比增长4.7%。在财政收入低速增长的情况下，财政部门积极盘活财政存量，用好财政增量，加强支出预算执行管理，民生等重点支出得到较好保障。全国一般公共预算支出77288亿元，增长10.6%。
楼继伟强调，当前我国国内经济运行缓中趋稳、稳中向好，但下行压力仍然较大。下一步，财政部门要继续坚持稳中求进工作总基调，立足当前，着眼长远，将创新宏观调控与推进结构性改革有机结合起来，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，把抓落实放在更加突出的位置，切实增强政策实施的针对性和实效性，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。第一，加力增效，落实好积极财政政策的各项措施。加大力度推进重大项目建设;大力推进财政资金统筹使用；加大降税清费力度。第二，加快政府和社会资本合作（PPP）模式的推广运用。加快完善法律制度和政策扶持体系；强化市场理念和风险意识；规范推进PPP项目实施。第三，统筹稳增长和防风险，进一步规范地方政府债务管理。抓紧推动融资平台公司市场化转型改造；依法规范地方政府举债行为。第四，发挥好各类投资引导基金的作用。设立各类投资引导基金，创新运作方式，有利于发挥财政资金的放大和撬动作用，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。第五，深入推进财税体制改革。全面推进预算公开，完善政府预算体系，实行中期财政规划管理，改革和完善财政转移支付制度，积极推进预算绩效管理，加快推进权责发生制政府综合财务报告制度建设；力争全面完成营改增改革，推进消费税改革，抓紧完善资源税制度，积极推进落实税收法定原则；研究完善中央和地方事权与支出责任划分；继续推进专员办转型。
【来源： 金融时报 】
t-kerni5W.0`� ��� 多项指标表现良好，显示就业总体稳定“农村劳动力转移就业数据只是研判形势的一组指标，除此之外，上半年还有非常重要的几项指标表现良好，印证了当前就业形势总体平稳、稳中向好的态势。”信长星说。
——城镇新增就业止跌趋稳。与农村劳动力转移就业指标一样，今年城镇新增就业指标也经历了一个先降后升的轨迹，1、2月份出现下滑，3、4月份渐趋稳定，近两个月逐步回升。1—6月，全国新增就业人数718万人，增量虽比上年有所减少，但降幅在逐步收窄。而且，虽然城镇新增就业低于去年和前年，但仍高于2012年前的同期水平，也快于完成全年目标的时序进度。
——失业率稳定在较低水平。“这也是最让我们感到托底的。”信长星说。他认为，在劳动力供给趋于减少，转型升级中机器换人等因素使用工需求有所减少的背景下，分析就业形势，在关注新增就业岗位的基础上，要更多关注失业率，只要失业率在预期和警戒线之内，就表明就业形势是稳的。二季度末全国城镇登记失业率为4.04%，环比下降0.01个百分点，同比下降0.04个百分点。国家统计局劳动力调查显示，4月以来31个大城市城镇调查失业率连续3个月回落，6月份为5.06%，同比基本持平。
——劳动力供求基本平衡。人力资源和社会保障部对100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示，上半年市场求人倍率延续了2010年四季度以来一直在1以上的态势，二季度为1.06，表明市场招聘岗位数大于求职人数。
总量扩大、结构优化、改革红利、政策给力，共促就业稳定
当前经济下行压力加大，为何就业依然呈现稳中向好的态势？
信长星分析说，影响就业的因素比较复杂，不能光看经济增速，还要看增量、看结构，此外还有一些非经济的因素。“在当前经济增速放缓的背景下，就业局势能够保持总体稳定，是多方面因素综合发力的结果。”
一是总量扩大。上半年，经济增速较前些年虽有所回落，但7%的经济增速，从世界范围来看，依然处在中高速增长区间。尤其是随着我国GDP的总盘子不断扩大，GDP每增长1个点所能实现的GDP增量，与前些年相比大不相同，带动就业的能力进一步增强。上半年，全国GDP总量近30万亿元，比去年同期增长1.8万亿元，基本相当于1994年上半年的GDP总量。
二是结构优化。我国经济结构正在从工业主导型向服务业主导型转变。今年以来第三产业继续保持增速快于第二产业、占GDP比重不断提高的好势头。上半年，第三产业增加值增长8.4%，比第二产业增加值增速高出2.3个百分点；第三产业占GDP的比重为49.5%，同比提高了2.1个百分点。第三产业的快速发展带动了更多就业增长，二季度末第三产业规模以上企业从业人数同比增加了279万人。
三是改革红利。国务院持续推进简政放权，减少行政审批事项，更多改革红利释放出来，创新创业活力也在进一步释放。1—6月，全国新登记注册企业200.1万户，同比增长19.4%，继续保持日均1万户的增长势头。国家统计局调查显示，6月份创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升0.11个百分点，相当于增加了近百万创业者。
四是政策效应。上半年，国务院先后出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等政策措施，在促进就业创业上继续加码着力。各地加大落实力度，着力帮扶了一批下岗失业人员再就业，保持了就业局势稳定。
信长星判断，下半年随着稳增长惠民生政策效应的持续释放，预计就业将会延续总体平稳态势。但是也要看到，经济下行压力依然较大，调结构、压产能还将产生一些阵痛，这些因素将会影响和传导到就业领域，下半年就业任务仍然艰巨繁重。
“我们将继续把确保就业局势稳定作为政治责任，按照习近平总书记关于‘精准发力，确保完成就业目标’的指导精神，全力推进政策落地，促进高校毕业生就业，推动创业带动就业，同时注意防范风险稳定岗位，全力以赴完成全年各项目标任务。”信长星说。
【来源：人民日报】