石军：把握经济大势，推进高质量发展
日期：2020-02-13 来源：民营企业家大会
把握经济大势，推进高质量发展
石军：第十二届全国政协经济委员会副主任、甘肃省原省委常委、副省长
现在正值岁末年初，正是总结去年经济工作经验和梳理今年发展思路的重要节点。下面我想以把握经济大势，推进高质量发展为题，讲一讲经验总结和思路梳理需要把握的几个重点问题。
一、用系统思维审视经济发展大局，从哲学观点讲，系统思维就是对事物整体性、结构性、动态性进行审视的一种方式，用系统思维审视经济发展大势，就是要对国内外经济发展的基本状况、结构变化和动态走势进行剖析。从而明确我们国家经济发展所处方位，发展优劣势的发展趋势，进而有针对性的物化我们党委自己的发展战略。从世界经济大势看，目前处在国际金融危机之后的深度调整期，突出特点，是矛盾和短期问题相互交织，经济问题和政治问题相互关联，全球动荡源风险点显著增多，经济发展不确定因素明显加大。今后几年美国、日本、德国等国家将会加大调整力度，但是全球经济依然会在阴云笼罩中低速前行。
从我国经济大势看，目前仍然处在转变发展方式，优化经济结构，转换经济动力的关键型，特点是结构性、体制性、中西性问题相互交织，三期叠加影响持续加深，国内外挑战更为激烈，面对困难更加突出。但经济稳中向好，长期向好的基本趋势没有改变，我国仍然处于重要战略机遇期，今后几年，全国经济虽然下性压力持续加大，我们有信心，有能力保持经济平稳发展。
从民营经济大势看，目前仍然处在非常艰难的转型期，改革开放以来，民营经济从无到有，由弱变强，取得了举世瞩目的巨大成就，但其发展环境尚未得到根本改善。去年上半年，由于出现民营经济立场论和合营公司论，使民营企业发展环境恶化。虽然民营企业发展环境有所改善，但被融资难、回款难、中标难、维权难等重重问题所困难。今后几年民营企业的发展仍然非常艰难，可能会有两种走向，一种是不从根本上改变发展环境，可能会使民营企业有困扰陷入困境。一种是从根本上改善发展环境，可能会使民营企业解脱困扰，步入平稳持续发展。习总书记高度重视民营企业发展，党中央、国务院正在采取强有力的政策措施。去年12月，党中央国务院出台关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见，明确提出了改革开放以来内容最全，力度最大的支持政策和措施。只要能够抓好落实，确保到位，将对性发展起到重大推动作用。前面有一个假设，只要能够抓好落实、确保到位，因为我们民营经济条文政策太多了，过去耳熟能详的36条，后来又有新36条，后来又有40、50条的意见，内容更全，力度最大的。但是如果落实不到位，仍然会起不到作用。
二、有融合思想引领经济高质量发展。大家知道融合一词在物理上指经过熔炼而使物质使为一体，在经济意义上是指众多的经济体通过要素综合形成利益共同体，经济要素就是相关要素不断优化重组的过程，要推进相关要素优化重组必须融合思想来引领。
第一，融合发展是当代世界经济发展的大趋势，推进我国高质量发展，必须顺势而为。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年会上讲过这一段话，当今世界，开放融通的潮流滚滚向前，世界人民成为你中有我，我中有你地球村，各个世界经济发展日益相互联系，相互影响，推进互联互通，加快融合发展，成为促进共同繁荣发展的必然选择。习主席讲的这一段话是放之四海的真知灼见，一个国家，一个地区，一个系统，一个企业，要实现繁荣发展，必须顺应世界潮流，走好融合发展之路。推进我国经济高质量发展，也必须顺应世界开放融通潮流，自觉运用融合思想来加以引领。我们应该按照全国经济会议的总体部署，积极做好对外开放，与国际惯例接轨，与对外开放促进经济改革，以经济改革促进高质量发展。
第二，融合发展要立足现实，放眼未来，确立更高的标准。现在看要提升融合发展水平，主要有这三个标志。
1，融合范围要广，不是一个区域，一个系统，一个国家的融合，而是一个地球村的融合。
2，融合要素越多，不是一个方面，几个方面的融合，而是推进经济发展所需要素的全面融合。
3，融合层次要高，不是低水平、低档次的融合，而是高水平、高档次的融合。融合的范围越广，要素越多，层次越高，经济发展的成效越好。反之，就难以受到理想的成果。
第三，融合发展需要搭建政产学研经合作平台，尤其需要打造以资本为纽带的产商融结合模式。近年来我国不断强化政产学研经合作，已经创出诸多成功经验，我们应该很好的总结，很好的推广。现在的突出问题是，我们企业之间的合作尚未形成成熟的产商融结合模式。怎样才能建立这个模式呢？上次的民营企业大会讲过，有一本书是中国社科院白一鸣（音）研究员写的《商社就是天网》，这本书对对日本产商融模式做过深入的剖析。大家都知道日本的六大财团，原来都是家族企业，现在叫做企业家族，这些企业家族都有父体和母体之分，父体角色大力生产银行、证券、保险等等金融业务，母体角色大力生产贸易、科研等等等业务，父体和母体的结合自然形成了产商融财团模式，实际上这种企业融合发展模式不是日本的独创，而是来自于中国的商业文明。大家看过乔家大院，讲的晋商通过贸易开始，之后做钱庄，最后把钱庄、贸易和产业连接起来，形成了产商融结合的模式。我们在推进经济高质量发展当中，应该发扬光大晋商文明，学习借鉴日本模式，加快建立以资本为纽带的产商融结合模式。
三、用协同方式推动民营企业攻坚克难。协同是指两个或者两个以上的通过沟通协调形成共识和一致行动，从而打造共同发展的一种方式。推进民营企业攻坚克难不仅需要民企自身努力拼搏，更加需要外部环境根本改善。民营企业自身在求生存，大家都是求着活下来这样的当下，务必需要慎重决策，抱团取暖，精打细算。外部环境改善，则要依靠政府协调各方同步推进。我们过去学哲学，大家都知道，内因是变化的依据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用，外因在内因之后排第二位。但是目前外因转变成重要方面，迫切需要政府在改变环境发展中统领各方一起来推进。现在推动民企攻坚克难，重中之重就是坚持一个导向，抓住一条主线，突出三个着力点，一个导向就是坚持问题导向，也就是需要理出民企，遇到哪些重重困难，重重困扰，多个研究办法，逐个加以解决。一个主线以全面贯彻落实关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见为主线，真正的把含金量很高的意见变为能够出真金白银的实际行动，千万不要搞那一套只打雷，不下雨的形式主义。
三个着力点即是突出产权保护，突出落实竞争中心原则，突出与国际规则接轨。产权和知识产权保护，我认为保证民营企业的法律财产权和知识产权，既是衡量营商环境优劣的根本要点，更是衡量是知识还是削弱民营企业的试金石。一个国家，一个地区，如果不能保障企业的法人财产权和知识产权，就谈不上优化营商环境，就谈不上支持民营经济发展。我国产权和知识产权保护虽然已经取得了重大进展，也还存在许多突出问题，这几年打着文件旗号，随意拆除基础设施，打着环保的名义，禁止企业养猪，群众养猪等损害产权的行为。侵害民营企业知识产权的事件屡见不鲜，有法不依，执法不严，违法不究的现象也时有发生。
半个月前，李克强总理针对群众反映强烈，严重影响企业生产和群众就业和生活的权威问题，特别强调指出，对别墅和大棚的处理，千万不能搞一刀切，农业农村部也对极为荒唐的搞无猪县、无猪乡这样的行为提出了严厉的抨击。由此可以看出，保护法人财产权和知识产权，在优化营商环境中确实具有极端的重要性。我们应该集中力量，打好保护财权和知识产权这一攻坚战，作为民营企业家，我觉得需要学好用好法律武器，尤其需要注重运用产权发挥，捍卫自己的法人财产权和知识产权。
落实竞争中心原则，改革开放以来，我国市场出现国进民退过程国退民进的说法，实事求是来讲这两种说法都不科学。从国民经济发展实际情况来看，不是国进民退，也不是国退民进，而是国民共进，真正存在着要害问题是对国有经济，没有做到对民营经济没有做到与国有经济同等对待。上一次深圳市原来市委常委、副市长在高峰论坛上说，这7张表，每一张都有具体翔实的内容，这7张表，在7个关键问题，关键领域，国家对民营企业没有支持，全部是支持国有企业。现在这7张表之外有一个招标难，从上到下对民营企业招标的时候排除在外，这个怎么可以？现在看我们明确提出坚持竞争主体原则，全面落实国际公认标准。作为民营企业家，应该按照党中央国务院，刚才说得意见，关于依法平等使用各类生产要素，公共服务资源和国家支持政策的明确规定，积极争取国有企业同等的平等权益，大家需要争取，我们积极呼吁。因为中央和国务院有决定，需要落实我们一块推进落实。
与国际规则接轨，面对世界百年未有大变局，美国对国际规则霸凌主义合则用，不合则欺，我们积极推进WTO改革，抓紧引入国际营商环境标准，努力实现我国与基本规则的接轨。国际规则接轨与火车轨道接轨，同样的道理，如果与国际规则接不好，不畅通，对外开放，尤其是企业走出去就会遇到若干的麻烦，若干的障碍。过去我们常常讲一定不能让中国的火车跑到外国的轨道上去。现在我们应该讲，一定要让东欧班列跑到世界的轨道上，一定要促使各国的列车在地球村奔跑起来。只要我国和其他的列车在相同的轨道跑起来，才能加快习总书记所说的人类命运共同体的构建，才能优化民营企业的营商环境，才能更好的推动经济高质量的发展。
谢谢。
来源：2019中国民营企业家大会