国务院参事室特约研究员姚景源 澎湃新闻记者 周頔 摄10月18日，在国务院新闻办举行的解读前三季度国民经济运行情况吹风会上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者提问：从调查失业率和农民工数据看，三季度就业形势保持平稳，但经济增长有所放缓，怎么看两者的不一致？在经济增长压力加大的背景下，就业市场是否会面临较大挑战？对此，国务院参事室特约研究员姚景源表示，前三季度城镇新增就业完成了全年目标的95%，调查失业率是5.2%，已控制在5.5%的预期目标内。

      “失业率的指标，过去用的是登记失业率，就是你失业了，到政府有关部门去登记，把你列入进来，计算出失业率。这个登记失业率，如果有人失业了没去登记，数据准不准呢？现在国家统计局开展劳动力调查，推算全国城镇调查失业率，按照的是国际标准：第一条，调查期间没有工作；第二条，是否具备工作能力；第三条最重要，是否在以各种方式谋求工作而又没有工作。这是失业人员的国际标准。所以按照这个标准来的话，调查失业率是科学可信的。”姚景源表示，从调查失业率来看，前三季度就业形势基本稳定，特别是9月份的调查失业率又进一步下降。

      在经济增长有所放缓的情况下，为什么还能保持较好的就业状态？姚景源表示，按照宏观经济学的基本原理来讲，一个国家的宏观调控就是货币政策和财政政策，但是我国多了一个就业优先政策，中国宏观调控实际上是三大政策。党中央、国务院多次强调，就业是民生之本，整个经济工作要围绕着民生改善，围绕着就业。国家采取了一系列措施稳定就业，鼓励企业增加就业岗位。现在看，就业优先政策在积极发挥作用。

      姚景源指出，经济出现回落并不意味着我国经济的内生动力不足。我国的内生动力依然强劲，企业看到了这一点，认为这些是阶段性、短期性、偶然性问题，对经济的内生动力坚信不疑，响应国家的政策，稳定就业岗位。从这个角度来说，稳定了大家对经济增长的预期，才会有这样的效果。

      此外，姚景源还谈到了16-24岁青年人失业率明显高于总体水平的问题。他表示，招工难和就业难目前是并存的现象。年轻人更多地希望到现代服务业相关行业的岗位上去工作，不愿意去制造业生产线，导致制造业企业不好招人。同时，今年高校毕业生相较去年增加了30万人，部分原计划出国留学的年轻人因为疫情留在了国内，这些因素共同导致了年轻人失业率高于全社会平均水平的情况。

      姚景源表示，党中央、国务院已经明确地把解决大学生就业作为重点工作，教育部等相关部门在这些方面采取了很多措施，今后还会陆续出台一些政策。下阶段，在实现第二个百年目标过程中，要把创新作为第一驱动力，而人才是第一资源，青年人才是创新主体，所以要通过结构调整、结构优化，为大学毕业生提供更多更好的理想岗位，这样能够有利于解决青年大学生就业问题。