毛寿龙：改变宏观指数主导 关注微观经济健康

日期：2015-08-17       来源：

中国人民大学公共政策研究院执行院长

       中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙今天表示，当前中国追求经济增长仅关注宏观的指数增长，而非政府服务效果、个人生命和财产安全等经济微观层面的健康。

　　毛寿龙是在2011网易经济学家年会(NAEC)上做出上述表示的。

　　毛寿龙指出政府职能核心重点一直以来都是放在发展，但人的安全和自由才应该是真正核心。

　　谈及政府政策制定时，毛寿龙认为，中国的货币政策和财政政策能否透明，利率能不能市场化，不仅是一个经济政策问题，同时也是治理结构的问题。

　　从现实角度讲看政策，包括文件，如果只是从简单的角度看，我们会发现有一个非常重要特点，很多文件包括政策建议是没有主语，不知道谁干这个事情，就自己琢磨这句话是为我说的，这句话可能是为他说的，原来是这么回事，可以看出每个岗位实际上权利依据是什么，它的约束条件是什么是很难，所以话里面很多官员讲不同时代有不同的话语，比如说50年代看为了赶英超美，改革开放以后为了祖国腾飞，我们要好好学习，要好好工作努力发展经济，到08年我们奥运会，金牌数世界第一，以后达到赶英超美目标，我们现在GDP再过几十年要超过美国，其他国家已经超过了，慢慢实现基本实现我们在世界上要超越别人的理想。

　　所以这个理想和我们现有政策很多梦想，包括我们财政，预算到底是一个什么样的关系，你去看基本上看不到非常详细的东西，这些语言，政策方面语言特点，背后是意味着什么，实际上我们看很多东西值得反思，到经济结构很难调整也是一样，比如说我们最简单现在看，我们目前追求经济增长实际上就是宏观指数增长，经济政策手段是通过宏观政策货币手段，关注宏观健康不是经济微观健康，宏观指数到底健康不健康不知道，但是微观经济是不是健康我们不管，国有企业挣那么多钱，民营企业挣不到钱，那么多人工作那么辛苦，未来很多老年问题没有办法解决，不管未来老年人会不会有人养，不管微观始终是宏观，不仅是宏观经济政策问题，政府转变职能也是考察宏观数字，政府服务怎么样，每个人财产安排，生命安全怎么样，并没有列入政府考虑范围。现在刑事案件发生量是480万起以上，意味着在中国是很不安全，包括财产，生命，更谈不上自由，包括我们资产也是一样的。

　　当提出来要让老百姓享受财政性收入的时候，你会发现所有资产和财产都是政府的。你有存款，得不到正当的市场利息，但是到银行利息是非常低的，包括财政，财政直接到老百姓身上财政是很少，包括政治改革方面也是一样。财政收支平衡很难实现，包括运算透明约束很难，包括货币政策也一样，我们中国货币政策，到底是不是货币政策是不能够形成货币市场，利率能不能市场化，不仅是一个经济政策问题，可能是治理结构问题。

　　我们说中国未来到底会怎么样，追求宏观以后，到达一定地步，数量已经到了，包括奥运会金牌，金牌数世界第一我们并没有感觉到微观上国家是一个体育大国，身体跟外国人一比我们是很健康我们也怀疑，这个金牌数是不是值得追求的，我们任何一个政策出台，任何事情要做起来，也包括我们搞会展经济，增强人民健康，无处不在。背后要看到一个东西，前面讲的是一个数字，背后实际上都是一个结构性的东西，所谓结构性东西权利影响非常大。最白一句话只要领导支持好办事，是什么意思，我们能够集中全力把这个事情推动起来。

　　而我们一个国家的发展，尤其是个人的发展，人的发展不仅是依靠权力，更多应该是依靠每个人的努力，一直想在我们国家能不能有一个没有权力的市场的发展，没有权力的社会的发展。也包括我们能不能形成一个没有权力的财政和货币的政策，而权力本身是受到很好的制约的，而且是在积极方面，对于人生，人的生命的安全和人生的自由，以及财产的安全和财产。我们一般讲财产安全好像这个钱不被人偷抢，财产按一个经营自由，收益权各方面利益即使得到暴利，是不是能够得到很好的保障。

　　在我们国家来讲，政府职能核心重点一直是放在发展，实际上真正核心应该放在人的安全和自由，包括财产安全和自由，其他方面发展，微观的很多运作积极的发展，是个人的事情，实际上政府要全力推，推动胳臂别的地方就不健康了。一个国家为少数目标服务，不实现我们一直会奋斗，即使实现，我们会发现下一步做什么，不知道做什么，我们发展到底怎么样，所以我们过去说从50年代到现在60年了，基本上没有变化。就是我们每个人都没有把自己当成目标，而是把国家发展或者去超过别人当成我们的目标。

　　很多名人对年轻人怎么说，说我太苦了，以后要好好享受，比我们更老的时候要好好享受，其他方面的东西并没有适应这个变化，不很好调整这个结构变化的话，我们的发展实际上会有偏向。为了适应人发展需要，这方面的发展也需要一个比较大的变化，再说一次，人变化了以后，这个变化也是到了要推动的时候。