国务院参事室特邀研究员、全国工商联原副主席  保育钧

    企业家要在市场上站得住，必须要有自己的品牌，不管做制造业还是做服务行业，名声不好，就没有人买你的东西，品牌就是名声，品牌影响力就是名声好、质量好。    

    十八届五中全会也好，最近中央财经小组开的会，最近发文也好，我觉得很重要，现在中央宣传小组到各省去宣讲我也注意看了，我看电视、看报纸、看文件，最后得出来一个看法，三个字，“补短板”，有一个长板，一个短板，长板再高，短板也是漏水。我准备向全国人大提出的建议讲的很好，这是中国改革开放37年以来，中国2020年怎么实现经济目标翻一番。到2020年，我们实现第一个目标就是城乡人均收入，不是国民收入，比2010年翻一番，国内生产总值要比2010年翻一番，这是什么概念？2010年我们GDP是多少，国内生产总值是多少，你们说的清楚，39万6千亿，不到40万亿。按照这个比例，那就是到2020年至少要80万亿，这是简单的数学。如果按照通货膨胀率，不仅仅是80万亿，而是80万亿，去年是63万亿，还有17万亿，每年要增长，习近平同志说，每年要增长6.53%的GDP。

    还有一个城乡人均纯收入要比2010年翻一番，抛去通货膨胀不算，2010年是多少，2020年是多少，这个数字谁能说的清楚。我这儿有一个数字，2010年的时候，城镇居民收入，城里人19109元，到2020年38218元，不算通货膨胀的指数，如果加上通货膨胀远远不止这个数字，应该四万以上。农村人均收入是多少，2010年是5919块，到2020年是1138块，这还是价格不变，如果按照通货膨胀的系数不是这个字数，这是一个硬数字。2020年要解决九千万贫困人口，按照现在这个标准，七千万相当于法国、英国的人口，七千万人口怎么脱贫？三千万要产业扶持，要有事情干，不仅要干农业，还要干其它的工业、第三产业。还有就地转移就业，到城里就业一千万，异地搬迁，山沟里不好居住，实在没有生产环境，搬迁出来一千万人。最后剩下两千万人要社保托底，就是长期解决不了就靠政府来负担，这是一个硬数字，这个目标一定要实现的，向全世界宣布了，不然共产党说话还管用吗？骗人是不行的。所以要实打实完成这些任务，还是这些数字。

    还有国际上承担的，到2020年，我们能源消耗、污染排放要降低40%到45%，在这个情况之下，提出了今后五年的发展要有五大理念，第一个创新，第二个要协调发展，要创新发展，第三个绿色，第四个开放，第五个共享。这些新的理念，它说是新吗？放在一块是新的，单个看不新。我们补短板，这些年我们的发展主要是靠投入，不是靠创新，土地、人力大量的消耗，说是要创新，1996年要提出创新，解决不了。因为我们的体制比较来讲有很大的问题，补这个短板，实际上补短板，今后的发展主要靠创新，政府自身也要创新，补这个短板。为什么呢？创新民营企业，谁不想创新，但是创新很难的，创新是很危险的，创新要有条件的。民营企业要创新，贷款能给你贷吗？我们金融机构很不合理，尽管37年改革开放取得很大的成就，我们成为第二大经济体。但是细看看我们经济结构不合理，国有企业改革30多年有进步，还是在拖后腿，我的看法是这样。

    2015年9月底中央国有资产和地方国有资产加起来117万亿，负债是77万8千亿，这个数字一听就明白了，我们银行总放出去的贷款是什么？总放出去的贷款是80多万亿，77万亿是国有企业，民营企业为什么贷款难，资源配置有些问题。金融资源是很宝贵的资源，没有钱怎么创新，这些问题是需要补短板，要创新，要协调发展，协调发展的后面不协调，什么意思？城乡不协调，东西部不协调，国企民企各种资源配置不协调，所以贫富差距就拉大了，这些协调发展、绿色发展，绿色是资源、环境的保护，绿色发展也得需要政策的引导。

    还有开放发展，过去沿海城市开放，现在一带一路全方位开放，现在东部沿海向资本主义开放，我们西部向发达国家开放，全方位的开放，基础设施、各种投资要走出去。

    最后一个共享。改革的成果要共同分享，这就是要社会保障，这些工作都是托底补短板。政府要补短板，意识到30多年的改革开放有很大的成绩，许多问题不协调，要补短板。后来财经小组开会的时候提出来，总书记要提出来，我们要扩大总需求的同时，加强供给体系机构性改革，提高供给体系数量和质量。过去用的凯恩斯理论，就是三大需求，投资需求、出口需求、消费需求，实在不行，我出口不行了我加大投资，这几年投资不得了，投资增长的很快。前几年我投资增长20%以上，这几年投资逐步往下降，经营固定资产是17%。这是什么概念？去年投了44万亿，我们去年创造财富65万亿，投了44万亿。今年在去年的基础上再增加17%，最后结果没有达到。为什么？政府没有钱投资了，中央政府没有钱投，地方政府也没有钱投，就靠民间投资拉动，这是很好的事。现在1至10月份，固定资产投资33万亿，投的不少，靠民间投了28万亿，民间投资占46.7%，这是很好的事。往哪里投，大家做生意的人都想投资，就是往哪里现在很迷茫，赚钱的地方进不去，这是十八届现在三中全会关于体制改革讲的很清楚，就是要市场准入，不是靠审批，就是规定几条哪些领域，除了哪些不能进去其它统统放开。本来要很快出台这个政策，政府市场准入的清单。但是2013年开会，今年2最近国务院办公厅发的公告说，2018年才出的来，这么简单的事，市场放开、市场准入，为什么放不开，部门意见不一致，很难取得共识，这是什么意思？就是不放心，补短板的要害就是政府加快改革的步伐，否则的话，短板补不起来，2020年的目标很难达到的，十三五规划是很难变成现实。现在风气唱高调的多，说空话的多，干实事的少。

    加快民营经济的政策，中央讲了几个方面，第一宏观政策要稳，不能再折腾了，现在我们房地产政策十年九调控，不能这么干，现在房地产出问题了，总书记提出来房地产要消耗产能，产能过剩，怎么办？很多地方采取政策，河南省出来豫九条，鼓励农民进城买房子，团购给补贴，入户给补贴。大家注意了十八届五中全会关于农村城镇化改革，有一段话，和在座每个人都有关系的。依靠进城的农民在城市定居下来，财政转移支付挂钩，中小城市吸收进城农民，把农民变成居民，你吸收越多我转移支付越多。

    城市建筑用地的面积给进城农民的数量挂钩，这对我们民营企业一定要研究这个政策，这些政策理解是什么意思？对我们企业有什么关系要连起来，这两个挂钩就可以盘活城乡这块土地，房地产就可以盘活。现在搞地产投资也有一部分，现在库存很大，现在在建的和已经批下来的，和即将投资有60亿平方米，就相当于一个人30平米的话，相当于两亿人口住房要消化。如果不加快城镇化步伐，不加快进城农民转移城镇居民的步伐是解决不了的。宏观政策要稳，不是没有出台政策，问题是地方没有注意，地方还在念经，上边什么步子就怎么搞，问题不好好搞。这种情况务必要注意，各位嗅觉要灵敏。

    产业政策要转，产业政策是一个有争议的问题，我们这个国家要不要产业政策，产业政策这个词从日本引进来。按照市场经济的理论不应该没有产业政策，现在我们国家学日本要产业政策，建国以来我们有几个产业政策搞对的，很残酷，没有发现哪个产业政策是对的。    产业政策要转，微观政策要活，这更有针对性，微观政策就是对各个企业，各类企业，政策要活。现在活的企业，民营企业就折腾不少。现在有人问我说，我国经济什么时候走出去触底反弹，这个话不好说，从经济原理来说，该死掉的企业就该死掉。关门了下岗职工怎么办，银行帐怎么办？现在国有企业关门就是下岗职工，民营企业就回家，这还是不合理。改革37年之后，这是要补短板要改革的。改革政策要实，嘴上政策不少，最后不干实事，大家都有这个体会。过去还能干点事，现在不给你干活了，这个很可怕，这些需要我们推动。

    最后一个社会政策要托底，这些要补短板。提出来机构性改革，大家要注意，这是财经会议领导小组要提出来，下一步机构性的改革要专业一点。过剩产能要有效的化解，促进产业优化重组。机构调整第一位是什么？过剩产能要有效的化解，产业优化重组，对民营企业是好的机会，我们现在关于国有企业的四个文件，对民间资本有一些误区需要解决，国有资产流失这个词有点问题，国有资产不是流失的，是被侵蚀的，是贪污、消化的，而不是流失，我们不要提这个词，这个建议没有被采纳，国有资产是增值不可能流失。这是什么意思？国企改革之后，国有资产流失了，流到哪儿来，国有资产是被侵蚀的，被贪污了，被利益输送掉了，它不是流失。一些国有企业改革的时候，是负资产，也实行兼并重组，内部人把它收购了，外部人把它收购了，把负资产很便宜卖给一个企业家，重组了多少，现在赚了多少个亿了。现在经过改革之后，挣了钱来对比，这是不同的概念，本来是死掉没有要的负资产的东西，经过我的手改革之后赚了钱，资产扩大了，他是功劳，我们现在说他是罪过，本来国有资产给了你，赚了大钱，这是公共不分，化解过剩产能是可以的。结构调整，民营企业还可以介入，我现在告诉各位还是要小心一些，我们自身来说也有化解产能的问题。国有企业重组过程中发挥民间资本的作用，但是现在步子迈的很谨慎，国有企业也谨慎，在它闹的不好，国有资产流失有罪名，民营企业不敢去，侵蚀国有资产有什么罪名，进一步解放思想，耀邦同志解放思想，实事求是，很了不起，在这个方面我们要看准这个机会，动作还得小心。本来是大好机会，民营企业和国有企业兼并重组很好的机会，现在政策界线不是很清晰，大家很谨慎。如果谨慎一段时间是可以，不能长期耗下去，耗下去是2020年，这个很难交代了。形势比人强，过剩产能化解，促进产业优化重组，优化重组当中，企业做存量这部分各位小心。增量部分，我们要大胆，什么意思？你出点钱，我出点钱，重新组织一个公司，这是众筹、联合、搞基金这是可以的，这个方面的机会很多，我们要抓住资本市场进一步放开。过剩产能有效化解，促进产业优化重组，这个要注意，存量要小心一点，增量可以放开。

    补短板建立成本，企业保持竞争优势。税收降低税收，今年上半年降低税收三千多亿。还有一个融资贷款、利率下降，这个落实的难，总理也讲了，给民营企业减轻负担，但是到下面，特别是银行，降低利率，银行有时候变着花样不落实。降低银行贷款的利率，到那个时候银行不给你贷，通过别的办法把利率增几个，你把钱还了，马上就不给你贷，很多民营企业被银行整死了，情况是这样。在这个情况之下落实的问题，政府部门补短板，特别提出来要化解房地产库存，促进房地产持续发展，中央讲了多少话，这是要落实的。

    另外是政府需要加快改革的步伐，政府要确立界限，政府该管什么不该管什么，新一届政府上台喊的简政放权的，但是还是你妈还是你妈，这是奇怪的证明，到今年年底拿出一个治理方案出来，这是很怪的。地方老百姓很有办法，现在民营企业互联网金融，把银行冲击的一塌糊涂，十个部委发一个文件，规范互联网金融。老百姓办法很多，出台政策也很快，要治理政府本身很困难。在这种情况下怎么办，我们发牢骚没有用，民营企业要补短板，第一个，把短板的心态要调整好，中国经济进入新常态之后，今后经济不可能超高速发展，过去翻倍往上涨不太可能。各自要选择好自己发展的行业，什么行业？就是十三五规划当中提出来重点支持发展的行业，比如像品牌农业，这是农村的问题，一个农村的问题，如果说农村土地制度的改革不落实到底是很难的，刚才尹部长已经讲的很好。但是有一条农民的积极性从哪儿来，品牌农业政策得不到好的收益怎么办，农民的积极性靠什么，土地产权制度的盘活，农民是真正无产者，土地只有使用权，没有所有权。刚解放的时候土地、宅基地都是农民的，后来1958年人民公社之后，土地耕地归公了，宅基地是私人的，我们把宅基地变成国有的，这是很大的问题。现在大家都不敢动，有些地方搞试点，就是把农民土地盘活，承包经营权确权，现在土地流转了27%。土地流转之后才能农民增收效益，现在小农经济跟大市场是矛盾的，只有规模经营之后，各种标准落实，品牌才能出来，现在星星点点出几个品牌，不是在制度上做安排，这是在人工配置，不是制度安排，在这个情况之下，我们把心态调整好，今后只能做制造业的利润超过银行的利率，最后资金纯利润10%就不错了。你想搞暴利翻番不可能，心态调整好。

    第二，民营企业克服单打独斗。民营企业很多，国有企业15.5万户，民营企业17万户，但是注册资本是62万亿，注册资本跟实际资产不值这么多了，在这个情况下还是分散的，跟政府部门，私营企业是多少，国有企业搞石油石化，今后留下来的空间很多的，城镇化地下管网的问题，城市建设做不完，现代农业的问题，还有服务行业的，医疗卫生教育的这方面，将来的投资不是几百万、几千万，而是多少亿的项目。同志们！在这个情况之下，我们拿出几十万、几百万，人家瞧不起你。在这个情况之下，要有资本的联合，变单个资本为社会资本，这是我们必然发展一个论述。

    过去在私营企业产权明晰、动力明确，这是长处。我们的出产权封闭，势单力薄，不愿意合作。现在一些小年轻，马云阿里巴巴之所以这么搞起来，众筹搞起来，互联网企业为什么搞的这么快，就是打破产权的封闭，不求所有，但求使用，分享经济。滴滴打车和神州，不去所有制就怕使用，新的经济理论多少，你买一个房子多长时间，买一个汽车多长时间，买一个电脑多长时间，大部分时间是空置的，空置的时间利用起来。第五代民营企业家比我们要好，要向他们学习，要实行众筹，大众创业，万众创新，就需要众筹。现马云的阿里巴巴互联网企业有贷款资本，投资的项目有很多，有的十几个、几十个，现在各地都欢迎民间的资本，问题是我们的资金太单薄了，银行贷款很难，我们来众筹，股权的联合，资金的联合。现在清华、北大每一个班搞一个同学会都有一个基金会，现在我研究中国的基金搞资本运作的在哪里，第一个深圳的福田，福田那些大楼里面大概几千亿的资金在滚动。第二个是北京中关村，第三个是上海浦东，中国就这三个地方，要注意新的动向。现在这些年轻人，只有30岁左右，20多岁，30多岁，看着他们不起眼，但是比我们有办法。通过单个资本的束缚走向民营发展。列宁说帝国主义是腐朽的，资本主义为什么活的很好，两个东西救了它，一个是新技术发明，第二个股份制。过去资本主义的固有矛盾解决不了生产的社会化，私人占有搞革命，现在革不起来了，现在股权社会化了。美国中西部就是这个办法。这是我们补短板的第二条，第一个心态，第二个股权，第三个人才。

    现在要哪些项目干起来需要有人才，我们不如国有企业，不要瞧不起国有企业，国有企业117万亿的总资产，利润才一万多亿，1%都不到，当然也有公共服务本来不赚钱，效益还是差，117万亿的总资产，销售总额是30多万亿，利润是一万多亿，不到两万亿。不管体制制度如何，人才不少，国有企业有大量的人才，国有事业单位也要改革，我们事业单位有四百多万，公务员是八百多万，事业单位要改革，我们要吸收人才。我们要拿出大的项目要发展，各种人打交道，需要各种人才。我们自己培训人才，还有一个网络人才、收集人才、招聘人才。有了这三条就有希望，我们的短板补起来，政府补短板的任务很重，我们既希望政府加快补短板的步伐，政府就是要靠改革，革自己的命不容易。一个政府负面清单五年之后出的来，多不容易。如果负面清单如果长，现在一查各级政府没有钱，政府的钱21万亿，过去能花，现在不能花，现在想办法，你压有人才把这个钱盘活过来。我们资金搞联合，还有一个是人才，我们的短板补起来，品牌就保住了，影响力也提高了。