牛文元：科技创新的新动态和我国创新驱动发展战略的新举措
日期：2016-01-27 来源：
原国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家
中国现在进入一个新常态下的发展形势，这个发展形势本身也就是中央关于发展的五大理念，创新是一个国家前进之魂，也是一个国家能够在世界民族之林起到巨大领导作用的看家本领。这个创新的本身包含的面很广，在目前的形势下，全世界认可的两大创新方向，第一，我们通常讲的工业4.0，我们中国的制造2025，互联网+，以信息产业为代表的新兴产业。第二，就是生物医学和健康产业，这是全世界目前创新领域当中比较关注的两大方向。当然这两大方向在中国我们也都是非常熟悉，很多场合下和很多地方都把这两个归纳为创新发展的原动力。
第一，就是关于创新引领综合性的发展。在创新里头包含的范围很广，信息产业领域包括工业4.0、第三次工业革命、互联网+、机器人、3D打印等等，都是这一个方向当中目前世界上比较关注的一些主要的方向。最近这几年，是从2009年开始到现在，全世界非常关注的一个问题，就是智慧城市，或者叫智慧地球，或者叫智慧发展。主要还是应用我们现在的信息产业的基础，在一个综合性的发展上起到关键作用。
我向大家介绍一下基本情况。习近平论述当中发展的五大理念当中创新发展处于第一位置。如何加快转变发展方式，调出生命周期曲线当中的平直期，破解增长停滞的怪圈，必然要靠具有先进生产力要素和先进人力资本的创新发展拉动。我们看到在一个创新发展的新的历史机遇期，尤其是现在中国转型升级的这样一个特殊的阶段，要求创新走出一条能级跃迁之路，按照平常的已经不适应新的形势了。
第二，如何破解两大世界难题，目前中国就面临着两大世界难题，一，如何跳出增长停滞的怪圈，二如何解决中等收入陷阱的问题，这两个是世界上几百年以来都共同面临的，现在中国正面临要解决这两大世界难题的紧迫的实践当中。三，如何建设智慧城市，我叫智慧中国。这三大问题上提供有效的答案并总结出成功的经验，应该是中国在这个时期主要关注的大问题。
提升发展能级的战略意义，我们要以创新驱动的发展红利抵消传统增长的边际效益递减。以创新驱动的发展内涵来抵消收入差异引发的心理落差。也就是和社会连在一起。创新驱动的发展方式抵消粗放式生产的外部成本，大家看北京的天气，京津冀的环境，全国各地的水、大气和土壤，这都是最近30多年以来，大量使用外部成本造成的后果。以创新驱动的制度创新，达到社会和谐以及现代社会治理的公序良俗。这是我们对创新驱动本身总结四点最基本的要领。
智慧城市是新一轮浪潮的战略核心。智慧城市或者智慧建设是能级跃迁一个世界潮流，或者叫世界共识。智慧城市是什么？充分应用超大计算能力，充分全方位的实施城市的网络化、宽带化、普及应用传感网、物联网、泛能网、云计算、大数据以及RFID、数字地图、嵌入式系统等等。有效实现全程监控、智能寻优，达到精准识别并直接参与城市的规划、建设、生产、消费、流通、健康、安全的全方位智能化、智慧化。这是一个长期的，也是很紧迫的一项任务。
真正意义上的智慧城市源于IBM在奥巴马上台之后不久，专门到白宫要座谈一个半小时，最终是四个小时，就是他们几位专家跟奥巴马之间进行对话。对话的中心内容就是智慧地球，也就是2008年11月，IBM在美国纽约发布智慧地球下一代领导人议程的主题报告。后来连续在纽约时报发表了四篇评论文章，全面推进智慧地球，包括智慧城市在内的信息时代下的产业发展方向。我们大致梳理一下，2009年英国提出纲领性文件叫数字英国，2009年7月推出智慧日本战略2015，已经到齐了。新加坡提出了智慧国2015，2010年，巴西里约热内卢在布济乌斯市计划打造成拉丁美洲第一座智慧城市，2011年6月，韩国发布智慧首尔2015，世界各国积极相应。这是欧盟提出智慧城市组成的六大因子。
智慧城市是集自我创新功能、时空压缩功能、自动识别功能、智慧管理功能于一身的高度数字化、网络化、恩精准化、智能化的信息集合体。
智慧城市要建立有三个版本，第一个，首先要解决顶端规划设计的制度文本，大家通过这个可以看到，中国有四百多座城市要求建立智慧城市四化试点，没有一个城市完成这一项任务，如何顶层设计，都是先从底下慢慢做起，碎片化，最后这个问题越来越大。目前，我们跟住建部商讨这个问题的时候，目前我们中国还拿不出一个城市真正是智慧城市的版本，可见智慧城市建设本身并不是想象的那样容易。当然有了顶端制度文本以后有具体设施的文本，包括基础设施建设。任何一个城市要想建立好，必须有基础的设施建设，传统城市是这样，智慧城市当然也是这样，这是拉动经济增长的一个非常大的力度东西，但是目前基本上大家不太重视，就是叫的比较响，但是没有实际的动作。有了这些以后还有运行文本。这三个文本的结合是智慧城市建设核心的东西，目前可以说，我也考察和调研了一些地方，基本上达不到智慧城市的基本要求。我们不能光说网上连一下，电视机可以看到宽带的消息就是智慧城市，把智慧城市看的太低了。
全力推行智慧城市的建设。这里智慧城市的体现就是智慧产业，如果没有智慧产业怎么称之为智慧城市。智慧产业永远是智慧城市的建设核心，只有智慧产业本身的升级，才能够提升社会的总财富。世界银行有一份报告说，如果建成智慧城市的标志之一就是在投入不变的情况下，由于智慧城市的建设使得这个城市的本身的财富能够增加2.5到3倍，这2.5和3倍在投入不变的情况下怎么带来的，就是靠智慧城市的一系列的东西，首先是智慧产业。我们举个例子，美国政府总统奥巴马集中一百多位高科技人才，集中一个半月创建了未来20年技术预见下智慧产业群，奥巴马在美国国会作出战略宣称，美国决不做世界第二，我这个东西使美国继续作为世界第一。
这项成果总结七个主要技术领域的预测结果以及相应的三组实现方案。突出强调那些具有巨大吸引力和战略意义的技术突破和市场潜力。结论一经披露立即引起以世界各国的极大关注，并开始体现在官方与企业的响应之中。这里不跟大家详细讲了，这个比较庞大，这是未来20年，他们关于智慧产业预见的路线图，什么时候产业要消失，什么样的产业兴起，兴起什么样的产业，这里面包括第一是能源和环境产业，第二是信息产业，第三是先进制造，包括机器人，第四，医疗和生物产业，第五智能交通产业，第六，商务贸易产业，第七是航空航天。
我们看到一个问题，智慧城市的本身在新的驱动战略下应该起到什么样的引领作用。智慧交通就是构建新一代超高速、巨运量、全元素、智能化、无障碍、全地形的人流输送体系和物流输送体系。在这种情况下，个人出行的交通工具，还有自动巡航的驾驶系统，还有家用新能源汽车，还有人车分流的城市交通体系，以及未来城市之间的立体捷运交通等等。这是智能交通。
智慧农业，中国是一个农业大国，中国的十八亿亩土地紧张的很，但是农业本身的发展，必须要适应新一代的发展形势，靠天吃饭，当然现在还避免不了，但是我们应当通过产业升级和科技的创新来引领，我们举了一些例子，被誉为二十一世纪十大工程之六的精准农业，目前在中国非常的小，只是一个试验场做一些，还远远不够。城市垂直农场的概念设计、农业工厂化概念设计都变成了新一代创新驱动战略里头关于智慧农业的思考。智慧流通，有三个最基本的目标，零废品、零库存、零中间交易成本。大家看到这几年蓬勃发展的电商颠覆了传统的关于商务活动的基本规则，结果就是老百姓高兴、厂商也高兴，因为中间的极大环节，批发、零售等等，甚至包括传统商业的模式，必须有售货员，必须有商场等等，慢慢也都退化了，直接和厂家之间建立对接，通过门到门送到你家里，这个要符合三个条件，零废品，生产不要产生废品，废品是浪费资源、浪费能源的一种形式。零库存，私人定制，你来了直接给你，不经过仓储，仓储这个系统萎缩了。第三，零中间交易成本，直接产进对这用户，没有中间很多环节，流通的成本降低了，这就是智慧城市需要在智慧流通方面要解决的大问题。
智慧管理，智慧管理也是现在特别关注的问题之一，大家来讲，网络安全是社会安全一个重要的组成部分，也是国家安全的主要组成部分，应该怎么做。我们开始有了设想，离实际运作还有很长的一段距离。
俄罗斯在2011年部署建造一台名为德米特里·们捷列夫的超级计算机，并以此给总统提出建议。还有网络敏感信息的自动捕捉，自动识别，还有就是城市安全警戒雷达的实时扫描。
智慧生活。这个联系到每个人、每个家庭、每个居民最重要的东西，也是商业价值最明显的智慧城市的方面，包括我们说的穿戴式设备，包括家庭健康的设备，最近中国引进了原来宇航员的监测，在几分钟的时间之内，通过身上五个地方的监测，很快的测出来的人的升级170多项化验指标。而且它的判别相当的准确，像这一类似的其实智慧家庭产业一个重要的方面。
智慧城市的战略启动。目前，世界上提出建设或者试点建设智慧城市两百座，是小巫见大巫。日本提出智慧城市计划，韩国提出智慧城市大纲，欧盟提出30座智慧城市试点计划，美国、澳大利亚、荷兰、新加坡等等都积极筹划智慧城市的建设。我国提出要建设智慧城市的数目在2011年就已经达到154座，现在已经超过三百座，而且规划投入在两万多亿人民币，这个计划很庞大，我们很担心，也很忧虑这种计划能不能实现，炒概念，炒包装，实际内容不到位。
智慧城市的政策导向建设五大战略要点，第一，智慧城市的顶层设计和总体规划，到目前没有任何一个城市提出来，没有总体规划和总体设计，一个智慧城市建设的最后变成什么样。第二，基础设施的框架布设、融合和标准没有。第三，数字生产、数字流通、数字分配、数字消费的建设怎么办。第四，全方位的物联网、监测网、计量网的建设开始了没有，零零星星的有，整体的没有。第五，市政和家庭智能生活建设启动，但是产生了悟道效应和碎片化的现象非常严重。这些我们当前智慧城市建设当中我们碰到了最头疼的问题。
世界银行计算，一个百万人口的智慧城市在城市投入不变的条件下，社会财富将在原有基础上增加2.2倍到3.5倍，意味着智慧城市可促进经济增长翻两番，完全可能实现四被跃进的创新发展目标，也是现在这个时期中国提出创新发展理念一个平台，这个平台的建设要靠政府，要靠企业，要靠广大的公民共同参与，才能够真正完成阶梯式的改造。