常修泽：新阶段的"破垄"与民营经济发展(4)

日期：2016-04-07       来源：人民网

人民论坛：民营企业应怎样贯彻落实总书记的重要讲话精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展？

破垄需要两方面共同努力。国有企业的朋友担负着不可或缺的责任，需要责无旁贷地去破垄；民营企业的朋友要认清形势，也要主动地去参与垄断行业的改革，那么，民营经济朋友该怎么做呢？

1.抓住国家放开市场准入这个机会，积极投身垄断性行业的改革。既然国家有这个思路，那么民营就应该积极加入参与这场变革。根据我之前看到的2014年相关数据，民营资本虽然有进入，但是总体来讲并不乐观。习近平提到过“三个门”，即玻璃门（有政策文件却无法进入）、弹簧门（进了门又弹回来）、旋转门（进去转了一圈又出来），这是当前进入垄断行业的“三个门”。因此我们需要硬着头皮顶着压力进入，不管如何阻挠，该进的也要进。虽然既得利益集团阻碍着改革力量的进入，但是不能退缩，不能遇到困难就止步，需要迎难而上，这是一场与既得利益集团的博弈。

2.要认清宏观经济的形势，要有创新性的举措。中国现在很复杂，供给这方面既存在过剩也存在不足，特别是创新型供给不足。钢铁、水泥、煤炭等过剩，目前如果再追这个风的话就会进入陷阱。但是新经济形态火爆（互联网+），呈现出新业态新模式，因此民营企业的朋友们应该认清形势，趋利避害，对于传统的、过剩的行业就不必再去，要瞄准新的业态和创新性的行道。

3.经营上要调整思路。除了传统的产品以外，要在服务业上下功夫，服务市场是中国将来最大的市场空间。另外除了提供产品服务以外也要学会资本运营，包括寻求自己的中小企业到资本市场上市（新三板市场），要学会资本运作，这里有很大的空间，要打破传统的经营理念和模式。

除了民营企业自身的努力，社会也需要配合，给民营企业提供良好的环境，国家给予一些政策进行帮助，在这里有几个问题亟需解决。

1．市场准入

国家政府必须放开，政策必须放宽，要打开门。在这里需要遵循“两个凡是”原则:凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入。凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放，这叫国民待遇。“两个凡是”的要害是消除隐性的壁垒，目的在于鼓励民营经济进入，扩大投资力量。

2．实行两平一同

1)平等使用生产要素。生产要素使用上应是平等的，无论是土地,还是资金、劳动力。

2)公平参与市场竞争。大家竞争的环境应该是一样的

3）同等受到法律保护。不管国有经济还是民营经济都要受到法律的保护。国有经济的产权必须保护，不能让国有资本流失，但同样民营资本也要受到同样待遇，不能使民营资本被侵吞，目前这里的问题比较严重。要加强对民营资本的保护，长时间侵占民营资源，民营企业便会产生顾虑，就会有“不想和你玩了”的想法。总的来说就是要做到一视同仁，一碗水端平。

3．妥善解决融资难的问题。

根据我国的银行资产结构图（2013年）显示，目前我国国有银行占主体地位，执行中偏于国企，中小型民营企业贷款难这个问题迄今没有得到妥善解决。我们要发展中小型银行，特别是发展民营银行，让民营银行与工商企业对口，这样一定程度上可以缓解中小企业贷款难的问题。

4．政府要改革自身管理体制，特别是改革审批制。

目前我国民营经济在发展中，繁琐的审批制度仍是他们面临的一大难题。政府需要改善自身管理体制，亟需进行审批制度改革，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项。另外政府应支持建立面向民营企业的公共服务平台。